近日，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室連續(xù)印發(fā)《青島市集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制負(fù)面清單》《青島市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為索引》兩份“負(fù)面清單”。兩份清單中均列明了編制采購(gòu)（招標(biāo)）文件時(shí)的禁用內(nèi)容，有利于引導(dǎo)采購(gòu)人（招標(biāo)人）依法合規(guī)招標(biāo)采購(gòu)。

近日，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室制定并印發(fā)了《青島市集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制負(fù)面清單》，實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)一步提高了集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制質(zhì)量和集采工作效率，有效地健全了青島市公開規(guī)范、廉潔高效的集中采購(gòu)工作機(jī)制，有力提升了集中采購(gòu)工作的執(zhí)行力和公信力，有利于營(yíng)造更加公平公正的政府采購(gòu)交易環(huán)境。

據(jù)悉，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，在借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求并吸納了政府采購(gòu)各相關(guān)利益方的意見建議，制定出臺(tái)了2018版集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件編制負(fù)面清單。

該負(fù)面清單共三大項(xiàng)44小項(xiàng)內(nèi)容，包括資格條件禁用內(nèi)容13項(xiàng)，采購(gòu)需求及商務(wù)條款禁用內(nèi)容18項(xiàng)，評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容13項(xiàng)，在最大限度滿足采購(gòu)人需求的基礎(chǔ)上，有效防止了以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。此外文件進(jìn)一步明確了采購(gòu)人是采購(gòu)需求確定的主體，并對(duì)采購(gòu)需求的合理性、合規(guī)性承擔(dān)責(zé)任。

2018版負(fù)面清單以編制指引的方式列明了集采項(xiàng)目編制采購(gòu)文件時(shí)的禁用內(nèi)容，有利于引導(dǎo)采購(gòu)人依法采購(gòu)。例如負(fù)面清單中明確規(guī)定不得設(shè)置營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱作為資格條件、評(píng)分辦法中設(shè)置的業(yè)績(jī)金額要求應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模相匹配等，有利于增強(qiáng)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于落實(shí)政府采購(gòu)政策，有利于實(shí)現(xiàn)物有所值。對(duì)于降低招標(biāo)門檻、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提升采購(gòu)效率、減少腐敗、重視采購(gòu)結(jié)果等方面，都有積極的作用。

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人行為，引導(dǎo)招標(biāo)人加強(qiáng)自律，持續(xù)優(yōu)化政商環(huán)境，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及有關(guān)部門規(guī)章，于8月13日印發(fā)了《青島市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為索引》，分招標(biāo)前期、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）編制及發(fā)布、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制及發(fā)售、開標(biāo)、評(píng)審、確定中標(biāo)人及公示5部分，列出了100種招標(biāo)人負(fù)面行為內(nèi)容。