近幾個(gè)月來(lái)，眾多美國(guó)企業(yè)對(duì)華為芯片斷供問(wèn)題引發(fā)了各界對(duì)于國(guó)產(chǎn)芯片的關(guān)注，政府采購(gòu)能否支持國(guó)產(chǎn)自研芯片呢？

在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上，查到了兩個(gè)將“國(guó)產(chǎn)自主芯片”寫(xiě)入招標(biāo)文件的項(xiàng)目，而這一行為都受到了質(zhì)疑。

在2019年5月14日，五河縣中醫(yī)院機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，招標(biāo)方在虛擬化服務(wù)器技術(shù)參數(shù)部分要求供應(yīng)商提供的“★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持國(guó)產(chǎn)自研管理芯片”且投標(biāo)廠(chǎng)商需要提供證明材料。

但是有供應(yīng)商人為，具有國(guó)產(chǎn)自研芯片的僅華為滿(mǎn)足，該參數(shù)的寫(xiě)法具有嚴(yán)重的傾向性。

最后采購(gòu)人方面做出了應(yīng)答，說(shuō)近幾年發(fā)生太多起“芯片問(wèn)題”，自研芯片可保證我院后期升級(jí)、擴(kuò)容、改造的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)不可控因素。華為、IBM、思科都有自研芯片，且已經(jīng)成熟商用。虛擬化服務(wù)器參數(shù)“9、★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持國(guó)產(chǎn)自研管理芯片；”修改為“9、★服務(wù)器管理系統(tǒng)支持自研管理芯片；”等于是保留了自研。但是刪除了國(guó)產(chǎn)。

還有2017年“滁州市電子政務(wù)外網(wǎng)三級(jí)等保整改暨互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口項(xiàng)目”本項(xiàng)目在路由器采購(gòu)中要求技術(shù)參數(shù)要求“硬件架構(gòu)：采用國(guó)產(chǎn)自研芯片”，因此被質(zhì)疑，質(zhì)疑方認(rèn)為業(yè)界主流廠(chǎng)商中對(duì)應(yīng)檔次設(shè)備皆為采用高通的設(shè)備芯片，只有華為對(duì)應(yīng)設(shè)備采用了自研的NP芯片，此處具有明顯的限制性及排他性。建議刪除。

采購(gòu)人方面認(rèn)為，電子政務(wù)外網(wǎng)作為承載各級(jí)政府部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)安全性要求更高，國(guó)產(chǎn)自研芯片安全、自主可控，能夠提供對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的更高層次的安全保證。此項(xiàng)為一般指標(biāo)項(xiàng)，非廢標(biāo)項(xiàng)。保持原參數(shù)，不修改。

那么，“國(guó)產(chǎn)自研芯片”這六個(gè)字真的不能寫(xiě)入招標(biāo)文件嗎？對(duì)此，政府采購(gòu)專(zhuān)家，南開(kāi)大學(xué)教授何紅峰認(rèn)為從法律角度講確實(shí)存在問(wèn)題，國(guó)產(chǎn)自研，應(yīng)該理解為應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足“國(guó)產(chǎn)”、“自研”兩個(gè)要求。要求“國(guó)產(chǎn)”沒(méi)有問(wèn)題，但“自研”是一個(gè)不明確的要求，在實(shí)施中可能會(huì)排除外商投資企業(yè)，而《外商投資法》第十六條國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。

中國(guó)工程院倪光南院士認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第十條本身就有政府采購(gòu)要采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品的內(nèi)容，因此要求采購(gòu)自主研發(fā)芯片的要求是有一定依據(jù)的，同時(shí)國(guó)家也應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)研發(fā)自主芯片，應(yīng)該讓自主創(chuàng)新企業(yè)獲得應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，自產(chǎn)的芯片對(duì)信息安全也是一種提升。

而對(duì)于國(guó)外企業(yè)的公平性問(wèn)題其實(shí)也容易解決，所謂國(guó)產(chǎn)，根據(jù)2008年《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定，在中國(guó)關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府采購(gòu)都認(rèn)定是國(guó)產(chǎn)，相關(guān)廠(chǎng)商可以將芯片的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。