住建廳發(fā)文：十一種涉及施工單位的輕微違法行為免予行政處罰

安徽省住建廳關(guān)于在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制的通知

建法〔2021〕115號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）、司法局，住房公積金管理中心（分中心）、公共資源交易管理局；合肥、亳州、宿州、阜陽(yáng)、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心）；廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局），司法局；廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，決定在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省司法廳梳理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰事項(xiàng)及執(zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生的違法行為，編制《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單》，并在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，作為全省普遍適用的輕微違法行為免罰依據(jù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況以及執(zhí)法實(shí)際需要，對(duì)免罰清單進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi)。

今年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省司法廳制定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單（２０２１年）》（附件１）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》），于２０２２年１月１日起執(zhí)行。

二、《免罰清單》所列輕微違法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度綜合判斷，對(duì)觸及安全底線、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為，不得免予處罰。趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施的違法行為，不適用免罰清單的規(guī)定。《免罰清單》中的初次違法，是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域2年內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為。

三、免罰清單未列明的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)不予處罰的，不予處罰。

四、實(shí)施輕微違法行為不予行政處罰告知承諾制，在作出不予處罰決定前，履行告知承諾程序，填寫(xiě)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書(shū)》（式樣見(jiàn)附件２）。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)符合免罰規(guī)定的當(dāng)事人的教育，督促其認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，增強(qiáng)守法意識(shí)，改正違法行為，自覺(jué)履行承諾。

五、探索建立全省統(tǒng)一的執(zhí)法信息庫(kù)，對(duì)免予行政處罰的輕微違法行為應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法信息庫(kù)中記錄備查。

各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循適用程序，準(zhǔn)確把握適用尺度，既要體現(xiàn)執(zhí)法溫度，又要防止借“免罰清單”消極執(zhí)法、辦人情案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題和意見(jiàn)建議請(qǐng)及時(shí)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋。

聯(lián)系人：張其義  聯(lián)系方式：0551-62871579

附件：1.安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單（２０２１年）

2.安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書(shū)式樣

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳              安徽省司法廳

2021年12月27日