專家不“?!?采購代理機構(gòu)怎么辦?
《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)出臺后,很多地方都制定了具體的實施辦法,加強對評審專家的管理。但在采購實踐中,還是會出現(xiàn)不太合格的專家。這樣的情況下,采購代理機構(gòu)應該怎么辦?
“大多數(shù)評審專家還是非常專業(yè)的,也是非常敬業(yè)的。但也有極個別評審專家與其他專家的水平有明顯差距。有的是對政策法規(guī)不夠熟悉,有的是專業(yè)知識欠缺。這會給項目的評審帶來不利影響,甚至會出現(xiàn)對供應商的評價不夠客觀,造成項目的評審有失公平、公正。”太原市宜達科技服務有限公司法人王麗芳對記者表達了自己的看法。
“從多年的采購實踐中不難發(fā)現(xiàn),專家隊伍還是存在知識結(jié)構(gòu)不完善、冷門專業(yè)專家人數(shù)不足的情況。”王麗芳介紹,一方面,一些技術(shù)型專家在評審時,對政府采購的基本政策不熟悉,對供應商的投標文件進行資格審查和符合性審查時,不能完全把握招標文件相關(guān)內(nèi)容要求;另一方面,在個別行業(yè)領(lǐng)域,抽取專家時會遇到專家人數(shù)不足的情況,或者無法找到適合的專業(yè)類別來抽取專家,這都會對項目的評審造成不良影響。
王麗芳介紹,針對專家存在的問題,太原市宜達科技服務有限公司采取了三項措施來保證政府采購活動規(guī)范進行。
首先,對于評審專家組成結(jié)構(gòu)不合理的問題,在評審現(xiàn)場,該公司將常用法律法規(guī)文件從正規(guī)網(wǎng)站拷貝下來隨時攜帶,當現(xiàn)場專家遇到不熟悉的法律規(guī)定和政策要求時,及時為現(xiàn)場專家提供便捷的查詢和參考服務;其次,在保證不參與評審的前提下,在專家需要時給予法律條款上的解釋,讓評審專家在把握好相關(guān)法律法規(guī)的同時,可以獨立地完成評審;最后,對于個別項目,在抽取專家時,如果系統(tǒng)提示無法抽取到足夠的專家人數(shù),該公司則積極咨詢財政部門,及時進行合理的調(diào)整,保證可以抽取到專業(yè)吻合、人數(shù)足夠的專家,確保政府采購項目的順利進行。
對于評審專家存在的問題,王麗芳認為不僅應該加大對評審專家的培訓力度,讓其真正地了解政府采購相關(guān)的法律法規(guī)等基本常識,還要通過建立考核制度來審核其基礎(chǔ)知識的掌握程度。可以通過已有的政府采購項目案例,分不同類別專家進行案例分析、學習,力爭培養(yǎng)出可以滿足各種不同專業(yè)領(lǐng)域的評審專家,以保證政府采購評審現(xiàn)場出現(xiàn)各種難題時,都可以積極發(fā)揮評審專家優(yōu)勢,確保評審工作公平、公正、專業(yè)、科學的進行。
王麗芳認為對評審專家的評價應當從以下五個方面展開:一是是否能夠準時參加;二是對政府采購基本政策是否了解;三是對專業(yè)領(lǐng)域知識能否作出科學、準確的判斷;四是能否做到獨立評審;五是能否嚴格遵守專家評審費的計費規(guī)定。
評審專家是保證政府采購工作公平、公正的一個關(guān)鍵性因素。大部分專家能夠做到依法依規(guī)履行自己的職責,運用自己的專業(yè)知識促使政府采購活動順利進行。對評審專家使用和管理時,應做到招賢納士與嚴格審核相結(jié)合,科學管理與維護更新相結(jié)合,規(guī)范行為與公開處罰相結(jié)合。
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