中國招投標協(xié)會專家討論低價中標問題（一）：低價中標導致的問題更多是操作層面的問題

我國現(xiàn)行招投標制度不接受低于成本投標，低價中標導致的問題更多是操作層面的問題。

中國通用咨詢投資公司岳小川總監(jiān)指出，《招標投標法》第三十三條明確規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。這是從制度上制止投標人可能的惡性競爭、為投標人能夠履行合同作出的制度保證。投標人以低于成本投標是一種違法行為。評標時，對于低于成本的投標，評標委員會應該要求投標人進行澄清，如果投標人不能合理說明其投標不低于成本，則投標應被否決。因此，招標投標制度本身是不接受投標人低于成本投標的。在實際招標投標中，有的投標人低于成本投標并且中標，是投標人的違法行為，同時也是評標委員會在評標中沒有認真履行評審職責的失職行為，并不是招標投標制度本身的問題。

北京建緯律師事務所合伙人譚敬慧律師認為，造成低于成本價中標是招標人、投標人自身原因造成的，與評標辦法本身無關，投標人明知招標控制價不合理仍參與投標，實則是寄希望于低價中標、高價索賠，導致市場惡性競爭。低價中標后承包商不能履行合同，或者中標后偷工減料，這是合同執(zhí)行問題，而不是招標問題。采購人應該在合同條款中加強對承包人違約的處罰、提高履約保證金的比例、加強對合同履行的監(jiān)督檢查、由專業(yè)人員對工程或貨物進行驗收。一旦出現(xiàn)合同糾紛，一定要及時解決，必要時訴諸法律。

國際關系學院趙勇教授認為，當我國尚未建立全國范圍內完善的履約和信用評價體系。承包商一旦出現(xiàn)違法行為，不會及時受到處罰或者處罰的力度不足，這是低價中標現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因。

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