政府采購中各流程時間期限的規(guī)定
億誠建設(shè)項目管理有限公司作為專業(yè)的政府采購代理機構(gòu),擁有十余年豐富的招標(biāo)采購經(jīng)驗,現(xiàn)將政府采購中各流程時間期限的規(guī)定總結(jié)如下:
1.提交資格預(yù)審申請文件的時間:自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
《政府采購法實施條例》第二十一條采購人或者采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的,資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的,評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機構(gòu)。
資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
2.邀請招標(biāo)時資格預(yù)審公告期限:不少于7個工作日。
3.邀請招標(biāo)時投標(biāo)人提交資格證明文件的期限:資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條 采用邀請招標(biāo)方式采購的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日(問題2)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前(問題3),按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機方式選擇3家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
4.單一來源采購唯一供應(yīng)商公示期限:不得少于5個工作日。
《政府采購法實施條例》第三十八條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購的,采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示,公示期不得少于5個工作日。
5.招標(biāo)文件提供的期限:自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于5日。
6.澄清或修改招標(biāo)文件的時間期限:在投標(biāo)截止時間15日前作出。
《政府采購法實施條例》第三十一條招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日(問題5)。
采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前(問題6),以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前(問題6),在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
7.延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的期限:投標(biāo)截止時間3日前作出。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況,延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間,但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前,將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
8.提交投標(biāo)文件的期限:自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于20日。
《政府采購法》第三十五條貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條 采用招標(biāo)方式采購的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。
9.開標(biāo)時間:與投標(biāo)截止時間為同一時間。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。
10.采購代理機構(gòu)將評審報告送交采購人期限:評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)。
11.采購人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的期限:自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)。
12.發(fā)出中標(biāo)、成交通知書期限:自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第四十三條采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)(問題10)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)(問題11)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)(問題12),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果,招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
13.合同簽訂期限:自發(fā)出中標(biāo)通知書、成交通知書之日起30日內(nèi)。
《政府采購法》第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定,與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
14.政府采購合同公告期限:當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
15.投標(biāo)保證金返還期限:未中標(biāo)供應(yīng)商,中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi);中標(biāo)供應(yīng)商,采購合同簽訂后5日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第三十三條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應(yīng)商提交保證金的,參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。
16.合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案期限:采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第四十七條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
17.提出質(zhì)疑期限:知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
18.知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日:見《政府采購法實施條例》第五十三條。
《政府采購法實施條例》第五十三條政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,是指:
(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;
(二)對采購過程提出質(zhì)疑的,為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;
(三)對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
19.詢問答復(fù)時間:3個工作日內(nèi)。
《政府采購法實施條例》第五十二條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。
供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的,采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。
政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
20.質(zhì)疑答復(fù)期限:收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
21.投訴期限:對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意,或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的,供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
22.財政部門審查投訴書期限:收到投訴書后5個工作日內(nèi)。
23.財政部門受理投訴書期限:符合投訴條件的投訴,收到之日起即為受理。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條 財政部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查(問題22),對不符合投訴條件的,分別按下列規(guī)定予以處理:
(一)投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的,告知投訴人修改后重新投訴;
(二)投訴不屬于本部門管轄的,轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門,并通知投訴人;
(三)投訴不符合其他條件的,書面告知投訴人不予受理,并應(yīng)當(dāng)說明理由?! ?/p>
對符合投訴條件的投訴,自財政部門收到投訴書之日起即為受理(問題23)。
24.財政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限:受理投訴后3個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
25.被投訴人就投訴事項向財政部門回復(fù)期限:收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第十三條 被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi),以書面形式向財政部門作出說明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
26.政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理期限:收到(受理)投訴之日起30個工作日內(nèi)。
《政府采購法》第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
27.投訴處理期間暫停采購活動期限:最長不超過30日。
《政府采購法》第五十七條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過三十日。
《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十二條 財政部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動,在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前,不得進(jìn)行該項采購活動。
28.采購文件的保存期限:從采購結(jié)束之日起不少于15年。
《政府采購法》第四十二條采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十七條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
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