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投標(biāo)報價“以投標(biāo)函為準(zhǔn)”修正原則

有專家指出，投標(biāo)函才是合同締約過程中的要約，其反映了投標(biāo)人的真實意思表示，是投標(biāo)文件中最核心的內(nèi)容，而投標(biāo)文件中包括已標(biāo)價工程量清單等其他文件皆屬輔助文件，并無實質(zhì)性的意義。所以，應(yīng)以投標(biāo)函的投標(biāo)報價為準(zhǔn)進行評審，該投標(biāo)人一旦中標(biāo)，投標(biāo)函的投標(biāo)報價即是中標(biāo)價，亦是簽約合同價。若要修正，亦應(yīng)以投標(biāo)函的投標(biāo)報價去修正已標(biāo)價工程量清單的具體數(shù)額。

投標(biāo)函的投標(biāo)報價并非投標(biāo)人一口價得出，二十投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管理以及市場情況，從最小單元的分部分項工程綜合單價分析表中開始計算，最終匯總得出。若不管其過程是否存在計算錯誤或數(shù)字“搬運”錯誤，就直接以投標(biāo)函的投標(biāo)報價為準(zhǔn)，是不合理的，若中標(biāo)，其合同履行往往會存在巨大的風(fēng)險。例如，投標(biāo)函的投標(biāo)報價為5000萬元，投標(biāo)文件中的投標(biāo)總價也為5000萬元，但投標(biāo)總價匯總過程中存在算術(shù)運算錯誤，實際投標(biāo)總價應(yīng)為5500萬元。又如，投標(biāo)總價為5200萬元，不存在運算錯誤，但投標(biāo)人應(yīng)在將該數(shù)字“搬運”之投標(biāo)函是寫成了5000萬元。上述兩例都表明，以投標(biāo)函的報價反過來修正已標(biāo)價工程量清單呢？在復(fù)核時如非常清楚地知道計算錯誤之處，就應(yīng)修正該處，即“哪兒錯就修正哪兒”，而不是以投標(biāo)函的報價來對已標(biāo)價工程量清單進行全面修改，把本不存在的錯誤亦進行修改，此舉等于修改了投標(biāo)報價。況且，若要求已標(biāo)價工程量清單整體修正，工作將非常煩瑣，因為已標(biāo)價工程量清單中，安全文明施工費、暫估價、暫列金額等都不納入投標(biāo)競爭，這樣整體修正（上浮或下?。┖螅菀褬?biāo)價工程量清單將面目全非。

也有專家指出，應(yīng)以開標(biāo)宣讀并記載在開標(biāo)記錄表的投標(biāo)報價為準(zhǔn)，其是否合法、合適，筆者不再贅敘。何況，開標(biāo)現(xiàn)場還存在招標(biāo)人把投標(biāo)人投標(biāo)報價宣讀錯的可能，若以開標(biāo)記錄表的開標(biāo)價為準(zhǔn)，已完全脫離投標(biāo)人的真實意思表示，更不足取。