依法必須招標(biāo)的項目有那些?
招投標(biāo)法體系下,依法必須招標(biāo)的項目有那些呢?
答:分兩類:
一類是我們所熟知的工程建設(shè)項目,判定其是否依法必須招標(biāo)的依據(jù)是發(fā)改委16號令;
第二類是法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目有規(guī)定的,從其規(guī)定。
法律依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
法律和國務(wù)院規(guī)定的其他必須項目有那些
公路特許經(jīng)營
法律依據(jù):《收費(fèi)公路管理條例》
第十一條第三款:經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布,采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。
問題1:條例針對的是什么性質(zhì)的招標(biāo)?
答:條例針對的是本質(zhì)上是公路特許經(jīng)營權(quán)許可的招標(biāo)。
問題2:如果采用PPP模式是否可以不適用此條例而采用競爭性談判或競爭性磋商?
答:除依法招標(biāo)失敗經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入非招標(biāo)方式外,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的規(guī)定。
問題3:是否可以邀請招標(biāo)?
答:條例只規(guī)定了必須采用招標(biāo)方式,但是否可以邀請沒有明確規(guī)定,但如果屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定的國家重點(diǎn)項目、地方重點(diǎn)項目,應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定,即如果采用邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
土地復(fù)墾
法律依據(jù)《土地復(fù)墾條例》
第二十六條第一款 政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定,通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項目的施工單位。
問題4:《土地復(fù)墾條例》只規(guī)定了公開招標(biāo)方式,問,如果符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條或《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定的情形的,是否可以邀請招標(biāo)?
答:《土地復(fù)墾條例》對利用政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,適用邀請招標(biāo)情形沒有規(guī)定,《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》為一般法,適用于在中華人民共和國境內(nèi)采用招標(biāo)方式的所有項目,因此,如果符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條或《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第8條規(guī)定的情形的,可以邀請招標(biāo)。
土地使用權(quán)
法律依據(jù)《物權(quán)法》
第一百三十七條第二款規(guī)定:工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。
問題5:土地使用權(quán)招標(biāo)的競價規(guī)則 ?
答:綜合條件最佳或價高者得原則。
問題6:采用招標(biāo)方式出讓設(shè)置最低限價是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定?
答:土地使用權(quán)出讓是特殊的招標(biāo)方式,設(shè)立最低限價不違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定。
藥品集中采購
法律依據(jù):國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和配套文件包括關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知、關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知等。
關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知(衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2001〕308號)
第二十五條 招標(biāo)人對下列藥品實行集中招標(biāo)采購:
(一)基本醫(yī)療保險藥品目錄中的藥品;
(二)臨床普遍應(yīng)用、采購量較大的藥品;
(三)衛(wèi)生行政部門或招標(biāo)人確定實行集中招標(biāo)采購的其它藥品。
問題7:什么樣的情況下可以不進(jìn)行集中采購?
答:關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》的通知第三條規(guī)定: 依照本規(guī)范必須進(jìn)行集中招標(biāo)采購的藥品,有下列情形之一的,不實行集中招標(biāo)采購:
(一)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等,需進(jìn)行緊急采購的;
(二)發(fā)生重大疫情、重大事故等,需進(jìn)行緊急采購的;
(三)衛(wèi)生部和省級人民政府認(rèn)定的其他情形。
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