2018年4月，國(guó)家財(cái)政部公布了92號(hào)文后PPP清理退庫(kù)狀況，已發(fā)布退庫(kù)項(xiàng)目的省份有《甘肅》、《河南》兩個(gè)省市，而剛剛陜西省也公布了PPP項(xiàng)目核查情況，一起來(lái)看看你家單位中標(biāo)的PPP項(xiàng)目有躺槍嗎？

所謂92號(hào)文

是指2017年11月16日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》，要求各地在2018年3月31日前完成對(duì)PPP項(xiàng)目的集中清理工作。

在陜西省財(cái)政廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中省PPP示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》中，財(cái)政部和財(cái)政廳分別就國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目進(jìn)行了核查，從核查情況看，部分中省示范項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣等問(wèn)題。

對(duì)核查存在問(wèn)題的示范項(xiàng)目分類進(jìn)行處置

1、將不再采用PPP模式實(shí)施的2個(gè)項(xiàng)目調(diào)出國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目名單，并清退出全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)。

調(diào)出示范并退庫(kù)項(xiàng)目清單

2、將不再采用PPP模式實(shí)施的10個(gè)項(xiàng)目調(diào)出省級(jí)示范項(xiàng)目名單，并清退出項(xiàng)目庫(kù)。(其中西咸國(guó)際文化教育園沙河海綿型生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，同時(shí)退出了國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目名單）

調(diào)出示范并退庫(kù)項(xiàng)目清單

3、將尚未落地的3個(gè)首批省級(jí)示范項(xiàng)目調(diào)出省級(jí)示范項(xiàng)目名單，保留在項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施。

調(diào)出示范項(xiàng)目清單

4、對(duì)于運(yùn)作不規(guī)范的2個(gè)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目和3個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，請(qǐng)項(xiàng)目所屬市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面抓緊督促整改，國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目于6月底前完成，省級(jí)示范項(xiàng)目于9月底前完成。

逾期仍不符合相關(guān)要求的，國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目將被財(cái)政部調(diào)出國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫(kù)，省級(jí)示范項(xiàng)目將被省財(cái)政廳調(diào)出省級(jí)示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫(kù)。

限期整改項(xiàng)目清單

陜西省對(duì)PPP示范項(xiàng)目清理整頓基本也是按三種情況處理：

對(duì)于不再繼續(xù)采用PPP模式的，一年內(nèi)無(wú)進(jìn)展的項(xiàng)目，直接調(diào)出（國(guó)家級(jí)/省級(jí)）示范并退庫(kù)。

對(duì)于尚未落地，包括尚未進(jìn)行采購(gòu)和采購(gòu)后沒(méi)有落地的項(xiàng)目，調(diào)出（國(guó)家級(jí)/省級(jí)）示范但保留在庫(kù)。

對(duì)于運(yùn)作不規(guī)范的，包括未開(kāi)展財(cái)政承受能力論證、未簽署合同、未公開(kāi)信息等的項(xiàng)目，進(jìn)行限期整改。

5、退庫(kù)項(xiàng)目后續(xù)處置工作

通知中提出市縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善做好退庫(kù)項(xiàng)目后續(xù)處置工作：

對(duì)于尚未啟動(dòng)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，調(diào)整完善后擬再次采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)充分做好前期論證，按規(guī)定辦理入庫(kù)手續(xù)；無(wú)法繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)終止實(shí)施或采取其他合規(guī)方式繼續(xù)推進(jìn)。

對(duì)于已進(jìn)入采購(gòu)程序或已落地實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，做到合法合規(guī)；終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，通過(guò)友好協(xié)商或法律救濟(jì)途徑妥善解決，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。

值得注意的是，退出示范項(xiàng)目名單，意味著已獲得中央財(cái)政PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金或省級(jí)PPP獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，市級(jí)財(cái)政部門(mén)將追回并及時(shí)上繳省財(cái)政。

如陜西財(cái)政廳對(duì)省級(jí)首批PPP示范項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：按照項(xiàng)目的投資額度和復(fù)雜程度給予每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)-100萬(wàn)元的前期費(fèi)用補(bǔ)助。投資額在3億元以下的補(bǔ)助30萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的補(bǔ)助50萬(wàn)元，10億元以上（含10億元）的補(bǔ)助70萬(wàn)元。項(xiàng)目特別復(fù)雜的可適當(dāng)上浮，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

對(duì)比其他省份，陜西省退庫(kù)的PPP項(xiàng)目數(shù)量是比較少的，而對(duì)于以后PPP項(xiàng)目發(fā)展的核心規(guī)范要求，也和財(cái)政部此前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（財(cái)金〔2018〕54號(hào)）文件中的指示一樣。

清庫(kù)風(fēng)暴確實(shí)是如預(yù)期的一樣，給過(guò)熱的PPP降了溫，但是符合中國(guó)國(guó)情的PPP模式還是會(huì)繼續(xù)推廣。了解中央和財(cái)政部的力度和底線，知道什么能做什么不能做，步入下半年，迎來(lái)規(guī)范化發(fā)展的PPP項(xiàng)目或許將回暖，進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量階段。