水利行業(yè)水利工程監(jiān)理
1、分析原因
監(jiān)理單位人員素質(zhì)良莠不齊是水利工程監(jiān)理工作中普遍存在的問題,這主要有幾方面的原因:水利行業(yè)屬于艱苦且冷門行業(yè),在以市場為導向的今天,相對其它行業(yè)較難吸引大批的優(yōu)秀人才,造成優(yōu)秀人才的重大缺口。通過相應資格考試并注冊上崗的監(jiān)理人員較少,然而有相應資格的人員大多未處在一線工作崗位。一線的監(jiān)理人員大多由不具備相應能力及素質(zhì)的人員擔任。由于行業(yè)門檻較低,培訓缺乏,待遇普遍不高,因此,導致從業(yè)人員的流動性較大,這也造成了大批有經(jīng)驗的監(jiān)理人員流失。筆者認為,行業(yè)人員的良莠不齊是市場經(jīng)濟發(fā)展及水利行業(yè)大環(huán)境下的一個“果”,但又是導致監(jiān)理工作缺失的一個“因”。
2、相關建議
筆者認為,改善當前的水利工程監(jiān)理狀況是一個系統(tǒng)工程,不是簡單的幾個點的問題。文章以監(jiān)理工作為立足點,自上而下地提出相關建議:
2.1爭取國家政策和法律、法規(guī)支持
2.1.1爭取國家政策支持水利工程是關系到億萬民生的百年大計,關系到國家的戰(zhàn)略安全,因此需要國家及地方政府的政策傾斜,加大對水利工程的進一步政策投入,起到政策導向作用。
2.1.2爭取法律、法規(guī)支持推進水利工程監(jiān)理相關法律和法規(guī)建設和落實,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴。近年來,中央對“依法治國”的高頻提出,是國家增強依法治國的信號,將極大促進水利行業(yè)的法律建設和推進。例如:2014年黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及習近平在“紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年”中關于憲法精神和依法治國的重要論述。
2.2爭取社會資本投入。在當前市場經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下,不僅要進一步爭取國家及地方政府的資本投入,更需要與市場經(jīng)濟進一步結合,尋求社會資本的介入,從而為水利行業(yè)的發(fā)展積淀資本基礎。2014年11月24日國務院總理李克強視察水利部時指出,加快重大水利工程建設,要用改革創(chuàng)新的辦法。水利工程建設不能光靠政府,還要發(fā)揮市場的作用,創(chuàng)新投融資體制機制,推進PPP、BOT、TOT等投融資模式,更多調(diào)動社會資金的力量,要用改革破解千年“治水”難題。
2.3提高監(jiān)理單位能力
2.3.1監(jiān)理單位資質(zhì)。監(jiān)理單位是保證水利工程建設的重要保證,責任重大。因此監(jiān)理單位的資質(zhì)合規(guī)與否是關系到水利工程質(zhì)量與安全的重要因素。
2.3.2監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理單位進一步提高自身的管理能力,是改善目前監(jiān)理工作現(xiàn)狀的重中之重。例如:組建符合標準的工程監(jiān)理部,合理調(diào)配監(jiān)理人員,最終保證在一線的監(jiān)理人員能夠勝任所在工程的監(jiān)理工作。保證監(jiān)理人員的授權,使其有良好的環(huán)境以保持監(jiān)理工作的獨立性。合理劃分責任范圍,使監(jiān)理人員在能保證監(jiān)理工作獨立性的合理環(huán)境下,承擔合理的、有限的、相關的責任,堅決杜絕一邊倒的情況發(fā)生。最后,還需要對監(jiān)理人員的考評機制進行進一步的優(yōu)化,形成一套科學有序的考評機制。
2.4提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)
提高監(jiān)理人員的相關技能、業(yè)務水平、工作能力。此外,監(jiān)理人員要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,以“廉潔、誠信、公平、守法”的職業(yè)準繩以“獨立、自主、公平”為原則。監(jiān)理人員不僅要在監(jiān)理單位的主導下進行相關的學習和接受相關培訓,還需要自己在業(yè)余時間努力提高業(yè)務能力,使其充分勝任相關工作。
2.5加強質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是水利工程中核心工作。監(jiān)理人員應該堅持預防為主,動態(tài)控制工程質(zhì)量,嚴格保證監(jiān)理工作的獨立性和職業(yè)道德規(guī)范。例如:對工程材料、配件、設備的質(zhì)量把控,嚴禁不合格的產(chǎn)品進入項目。此外,監(jiān)理人員應充分發(fā)揮自己監(jiān)理職能,對未經(jīng)監(jiān)理驗收和驗收不合格的工序不予簽認,并且發(fā)出停工整改等相關指令。
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