十大控標手法,你知道幾個?
在政采招投標活動中,采購文件作為必要的程序性文件,是采購人、采購代理機構向供應商提供的參與招標投標活動的依據(jù),是評委評標的依據(jù),也是簽訂合同的依據(jù)。采購文件的公正、準確、合理、適用,是確保招投標業(yè)務活動達到預期目的的關鍵。然而,受復雜的市場環(huán)境影響,政采中出現(xiàn)了一些奇葩的控標手段,以下羅列十大控標手段,供大家參考。
十大控標手法
(一)時間控
某采購文件規(guī)定所投產品成熟度大于8年,且提供設備連續(xù)運行八年不死機的截圖證明,加蓋公章,滿足此項的加5分;供應商連續(xù)經營20年以上的,加3分,以營業(yè)執(zhí)照注冊時間為準。評審時,某廠商的響應文件真有其設備連續(xù)運行3000多天的記錄和其20年前注冊的工商執(zhí)照證明。
控標指數(shù)★★ 奇葩指數(shù)★★★
(二)財務控
某采購文件要求供應商近3年內無股權變更。某些賣來賣去的公司表示躺著中槍;規(guī)定實收資本不能為零,那些剛成立的公司表示受到了傷害。
控標指數(shù)★★ 奇葩指數(shù)★★★★★
(三)顏色控
為保證機房的美觀性質和設備警告作用,要求設備出廠外觀為紅色;為營造一個多彩的教學環(huán)境,從小培養(yǎng)學生的審美感,電腦主機顏色須為銀黑色,顯示屏須為背面紅色外面黑色,鼠標滑輪必須為紅色。一個多姿多彩的機房從此誕生了。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★
(四)方向控
為保證高密度機房散熱要求,所投設備必須為豎插槽,前后風道散熱;所投電腦主機正前方要有兩個USB接口,且為左右并列,主機背面必須要有四個USB接口。為方便老年人操作,音頻線接口必須在主機正前方的左邊的USB接口正上方。是否真有這么一款電腦?
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★
(五)利潤控
為保障業(yè)務售后質量,投標單位必須提供所投品牌產品的備件庫同等或高于檔次產品,必須提供備件庫照片,房屋合同,以及投標單位在有效期內隨時檢查備件庫權益。發(fā)現(xiàn)備件庫不合規(guī),取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考慮此項目了。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★
(六)檢測控
要求交換機設備涂三防漆,符合國家xx標準,提供第三方權威機構檢測報告。需要提供工信部入網證(IPV4/IPV6)、RoHS、噪聲測試報告及9級抗震報告;提供某檢測機構的XX檢測報告,每提供一種某檢測機構的檢測報告得1分,最高得10分,沒有此種檢測報告的只能干瞪眼。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★
(七)資格控
為保證產品成熟度,需提供XX部門的入網許可證,首次獲證時間在2010年1月份之前,且單款單證,不得使用系列產品認證。光有證還不能上崗,資格老才行。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★
(八)主場控
為保證售后服務的質量,要求投標廠商在XX省XX市XX縣(9線城市)必須設有分公司,提供即時售后服務響應(提供分公司營業(yè)執(zhí)照和9個月員工社保繳納記錄)。某些公司把主場優(yōu)勢發(fā)揮到了極致!客場公司真是叫天天不應,叫地地不靈。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★
(九)功能控
產品必須支持XX功能,提供功能界面截圖(并加蓋公章),提供對應功能的產品配置手冊,提供手冊官網下載鏈接,并打印手冊全文加蓋公章,與投標文件一并提交備案。這本手冊打印出來,比標書還厚,太費紙了!某些供應商為了不浪費紙張就不來投標了。
控標指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★
(十)授權控
提供某產品的廠家的授權、售后服務承諾函,行話叫報備,此件是供應商的必殺技。報備后,廠商將控制產品價格和渠道,未報備的供應商基本失去同場競技的機會。
控標指數(shù)★★★★★ 奇葩指數(shù)★
在以上十種控標手段中,“財務控”將供應商一些剛剛成立的企業(yè)排除在外、“顏色控”傾向于“量體裁衣”、“方向控”的采購文件將接口排布描述得過于“精確”、“檢測控”和“資格控”指定供應商提供某種特定的檢測報告和資格證書、“主場控”則使用資格條件直接排斥外來供應商……采購人、采購代理機構在采購文件中編制奇葩程度不一的評標條款,使某一特定的供應商“毫無意外”地中標,已經以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
而根據(jù)相關法律規(guī)定,以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的,責令限期改正,給予警告,可以并處數(shù)額為10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報。
通過對這些典型控標手段的分析,編者希望可以幫助大家理解《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī)中對于“不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定,警示在政府采購業(yè)務活動中進行地方保護、量體裁衣、圍標串標等違法操作的行為,努力建設統(tǒng)一、開放、公平、公正、競爭有序的政采市場。
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