最新！四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于培育壯大建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)化資質(zhì)審批有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》，詳情如下！

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于培育壯大建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)化資質(zhì)審批有關(guān)事宜的通知

（征求意見稿）

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于“建筑強(qiáng)省”建設(shè)的決策部署，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”工作要求，培育和壯大我省建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。經(jīng)研究，決定在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)預(yù)警管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、支持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

（一）支持骨干企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)。對(duì)有意愿且近三年建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收等情況基本符合施工總承包特級(jí)（綜合）資質(zhì)申請(qǐng)條件的企業(yè)，我廳建立特級(jí)（綜合）資質(zhì)培育企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供升特級(jí)（綜合）資質(zhì)“一對(duì)一”業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。對(duì)有意愿且基本符合施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)申請(qǐng)條件的企業(yè)，我廳每年組織開展一次專題培訓(xùn)，提供資質(zhì)升級(jí)政策指導(dǎo)服務(wù)。各市（州）主管部門可參照省廳做法，建立市級(jí)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)提供資質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）支持施工三級(jí)資質(zhì)升級(jí)。具有施工總承包或?qū)I(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，直接申辦與原三級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的二級(jí)資質(zhì)時(shí)，對(duì)注冊(cè)人員、職稱人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要人員不再查驗(yàn)社保證明材料和頻繁使用情況，技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績由事前審核改為事后核查。企業(yè)通過新辦或增項(xiàng)方式直接申辦二級(jí)資質(zhì)時(shí)（建筑工程、市政公用工程總承包二級(jí)除外），技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績由事前審核改為事后核查，其它要求仍按照《關(guān)于受理建筑業(yè)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)的通知》（川建審發(fā)〔2023〕31號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)申辦有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川建審發(fā)〔2023〕30號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)通過原升級(jí)方式申辦二級(jí)資質(zhì)時(shí)，企業(yè)業(yè)績?yōu)楸Ｕ闲园簿庸こ?、?yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興（新農(nóng)村建設(shè)）等建設(shè)工程的，其有關(guān)技術(shù)指標(biāo)可累計(jì)核算（高度、跨度除外）。民營企業(yè)凈資產(chǎn)或注冊(cè)資本金按原三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審核，企業(yè)資質(zhì)延續(xù)時(shí)恢復(fù)審核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）支持企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。具有施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的入庫入統(tǒng)企業(yè)，在滿足相應(yīng)資質(zhì)條件的情況下，可直接申請(qǐng)1—3項(xiàng)由我廳負(fù)責(zé)審批的施工專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)。企業(yè)按上述支持政策申請(qǐng)的資質(zhì)，不適用于企業(yè)重組、分立、合并時(shí)資質(zhì)繼承。

（四）支持集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)。省內(nèi)集團(tuán)企業(yè)母子公司、子公司之間通過重組、合并、分立方式轉(zhuǎn)移資質(zhì)的，資質(zhì)承繼企業(yè)按該項(xiàng)資質(zhì)最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新核定。對(duì)依據(jù)我廳《建設(shè)類行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川建發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)改進(jìn)行政審批工作的通知》（川建審發(fā)〔2016〕999號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)放管服支持企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（川建審發(fā)〔2017〕845號(hào)）等支持政策取得的有關(guān)資質(zhì)，滿三年以上的，企業(yè)可按照該項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)重新核定，重新核定后適用于集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部重組、合并、分立時(shí)資質(zhì)繼承。

（五）支持和規(guī)范省外企業(yè)入川發(fā)展。省外具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)在川設(shè)立的全資子公司，以及由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的中央企業(yè)，在川設(shè)立出資比例不低于50%的子公司，支持將母公司資質(zhì)分立至子公司，子公司按該項(xiàng)資質(zhì)最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新核定。省外企業(yè)在辦理入川信息報(bào)送業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送在川負(fù)責(zé)人和注冊(cè)人員信息。其中，注冊(cè)人員數(shù)量及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中的信息保持一致。其他人員信息可在參與招投標(biāo)、辦理施工許可等情況時(shí)補(bǔ)報(bào)，企業(yè)對(duì)填報(bào)的其他人員信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，我廳不再審核。

二、優(yōu)化業(yè)績核查及認(rèn)定方式

（一）提升業(yè)績核查效率。擬向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)施工資質(zhì)的企業(yè)，可先將省內(nèi)代表工程業(yè)績或個(gè)人業(yè)績報(bào)送我廳，我廳提前組織業(yè)績核查。企業(yè)申請(qǐng)由我廳負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)時(shí)，可提前向業(yè)績所在地市（州）級(jí)住建部門提出業(yè)績核查申請(qǐng)，市（州）級(jí)住建部門出具的業(yè)績核查意見應(yīng)通過全省住建系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺(tái)報(bào)送至我廳，同時(shí)由企業(yè)將業(yè)績核查意見原件掃描件上傳至資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)。各市（州）、縣（區(qū)、市）住建部門要靠前服務(wù)，積極受理企業(yè)業(yè)績核查申請(qǐng)。

（二）優(yōu)化業(yè)績認(rèn)定方式。在全國和四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)基本信息中標(biāo)記為“C”級(jí)及以上的房建、市政類工程業(yè)績，作為有效業(yè)績予以認(rèn)定。加強(qiáng)實(shí)有業(yè)績認(rèn)定，對(duì)非企業(yè)原因無法提供中標(biāo)通知書、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案等材料，但能通過工程款撥付、施工日志、監(jiān)理日志、監(jiān)管部門檢查記錄等有關(guān)材料證明的業(yè)績，對(duì)建設(shè)單位已組織竣工驗(yàn)收合格但尚未完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的業(yè)績，在申報(bào)資質(zhì)時(shí)作為有效業(yè)績予以認(rèn)定。非房建、市政類工程業(yè)績，在相關(guān)行業(yè)主管部門信息平臺(tái)上能夠查詢的，不再發(fā)函核查。發(fā)函核查60天內(nèi)無結(jié)果的，企業(yè)若能提供相關(guān)材料證明其為實(shí)有業(yè)績的，在申報(bào)資質(zhì)時(shí)可作為有效業(yè)績提前予以認(rèn)定，事后查實(shí)為虛假業(yè)績的，依法撤銷相關(guān)資質(zhì)。

（三）實(shí)行有關(guān)業(yè)績互認(rèn)。企業(yè)和技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的公路工程、市政公用工程施工總承包業(yè)績予以互認(rèn)，公路工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)或技術(shù)負(fù)責(zé)人完成的道路、橋梁等業(yè)績，其道路長度、道路面積、橋梁跨度滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為公路工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)業(yè)績或技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績予以認(rèn)定。

三、優(yōu)化審批方式提升審批質(zhì)效

（一）提高信息化水平。開發(fā)建設(shè)新的全省統(tǒng)一資質(zhì)審批系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，推行企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批辦證“一網(wǎng)通辦”。提升行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通水平，更大范圍實(shí)施電子化智能審查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、人員身份證明、社保、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、業(yè)績等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享，能夠通過共享獲取的信息，不再要求企業(yè)填報(bào)和提供相關(guān)證明材料。

（二）優(yōu)化受理和審批流程。設(shè)置24小時(shí)待受理期，企業(yè)提交申請(qǐng)后可在待受理期內(nèi)撤回申請(qǐng)并修改完善申報(bào)材料。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，將公示時(shí)間由10個(gè)工作日調(diào)整為7個(gè)工作日。

（三）優(yōu)化骨干企業(yè)資質(zhì)審批。對(duì)上年度進(jìn)入省、市（州）建筑業(yè)骨干企業(yè)綜合實(shí)力排名榜的企業(yè)或經(jīng)人社部門批準(zhǔn)的省市級(jí)及以上機(jī)構(gòu)組織評(píng)選的誠信企業(yè)，申請(qǐng)由我廳負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)時(shí)，開通綠色通道，企業(yè)對(duì)報(bào)送的主要人員、代表工程業(yè)績等資料真實(shí)性有效性作出承諾，我廳在審查時(shí)直接予以認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)許可資質(zhì)的主要人員等資質(zhì)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和弄虛作假騙取資質(zhì)的查處力度。建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，對(duì)注冊(cè)人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警標(biāo)注并責(zé)令整改。對(duì)弄虛作假騙取資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷相關(guān)資質(zhì)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。

本通知自2023年X月X日起執(zhí)行，有效期兩年。原有關(guān)政策（包括原總承包資質(zhì)涵蓋專業(yè)承包資質(zhì)等優(yōu)惠政策）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)資質(zhì)審批管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年   月   日