傳統(tǒng)工程建設(shè)一般都是分段實(shí)施（立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工），相應(yīng)造價咨詢業(yè)務(wù)也是配合這種分段實(shí)施的需要，提供分階段造價咨詢服務(wù)，每個階段咨詢服務(wù)內(nèi)容、工作深度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，包括文件和報表格式要求等都已經(jīng)很成熟。但隨著工程建設(shè)領(lǐng)域工程總承包模式（EPC模式）的推廣與發(fā)展，客觀上要求從項(xiàng)目全過程角度對成本進(jìn)行管控，于是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)也多了起來，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工、竣工結(jié)算等各階段提供連貫的造價咨詢服務(wù)。然而，全過程造價咨詢服務(wù)決不是各階段造價咨詢工作的簡單相加，它從項(xiàng)目全局策劃、各階段有效銜接等方面都有更高的要求。在此，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)歷談?wù)剬θ^程造價咨詢的幾點(diǎn)認(rèn)識。

1、全過程造價咨詢各階段的工作重點(diǎn)

（1）決策和設(shè)計(jì)階段的造價咨詢

決策和設(shè)計(jì)階段連貫性很強(qiáng)，而且更容易較早地暴露成本預(yù)算（不足）問題。項(xiàng)目成功在很大程度上取決于決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，連貫性、一致性。不同的投資客戶，往往對投資項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)不一樣。有些客戶是根據(jù)市場需求預(yù)測反推項(xiàng)目規(guī)模，然后形成投資預(yù)期；而有些政府投資項(xiàng)目，往往以稅收預(yù)期核算出可投資額度，在此基礎(chǔ)上推定可能達(dá)到的產(chǎn)品市場規(guī)模。造價咨詢工作在前期進(jìn)行投資估算時，要深刻理解不同客戶需求，確保咨詢科學(xué)合理。對于工業(yè)項(xiàng)目，除了要考慮投資完整性外，還要結(jié)合工藝特點(diǎn)、廠房環(huán)境需求，針對項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行投資估算。總之，一定要明確投資所對應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模，以便在推進(jìn)時始終能夠貫徹多少錢、辦多少事。

實(shí)踐中，在傳統(tǒng)分段實(shí)施模式下，我們經(jīng)常遇到概算遠(yuǎn)超估算的情況。究其原因，多是不知當(dāng)初的估算（或叫客戶預(yù)期投資預(yù)算）依據(jù)是什么？數(shù)據(jù)怎么來的？與現(xiàn)有設(shè)計(jì)對應(yīng)的方案是否一致。設(shè)計(jì)方案與決策脫節(jié)，估算與概算脫節(jié)，是修改設(shè)計(jì)方案還是修正原來投資預(yù)算，這對項(xiàng)目來說是即糾結(jié)又影響推進(jìn)的事情。因此，造價的連貫性是項(xiàng)目成本控制的必然要求，這也是全過程造價咨詢所應(yīng)具有的優(yōu)勢。

另外，在設(shè)計(jì)階段，造價咨詢要深刻理解項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念和主要項(xiàng)目內(nèi)容，包括項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)等，比如：工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。要緊密配合設(shè)計(jì)做好方案優(yōu)化和比選工作，快速高效是必然要求，尤其是對關(guān)鍵部位價值工程比選，如結(jié)構(gòu)形式優(yōu)化，要有快速響應(yīng)能力，提供費(fèi)用估算參考。如果有限額設(shè)計(jì)要求，造價要具備提供限額指標(biāo)的能力，要建立自己的造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，用指標(biāo)引導(dǎo)設(shè)計(jì)追求高價值工程的方案。

造價咨詢要注意設(shè)計(jì)變更、圖紙升級等的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)文件傳遞，減少隨意性。某一專業(yè)發(fā)生變化，其影響的不是某一局部，相關(guān)專業(yè)也會有變化，指令的編制審核過程也是檢查影響或有無漏項(xiàng)的過程，變更的傳遞一定是實(shí)施各方都要關(guān)注。通常的項(xiàng)目管控容易忽略造價的及時介入，往往事后后補(bǔ)文件的情況居多，這樣不但混亂，也極易造成費(fèi)用失控。

（2）采購階段的造價咨詢

招標(biāo)采購工作是看起來很簡單、做起來很復(fù)雜的一項(xiàng)工作。項(xiàng)目啟動需要有一個非常好的商務(wù)策劃，招標(biāo)采購工作其實(shí)是對項(xiàng)目如何進(jìn)行成本控制的一項(xiàng)具體落實(shí)。項(xiàng)目如何進(jìn)行分解（劃分成若干個工作包）、各分包如何實(shí)施等，造價人員要充分熟悉各分包工作范圍、分包界線、標(biāo)準(zhǔn)檔次、質(zhì)量要求、安全要求等影響報價的因素，甚至報價格式、組價原則、變更原則。各工作包工期計(jì)劃安排、施工措施計(jì)劃（措施費(fèi)用報價方式），澄清答疑、不平衡報價分析等風(fēng)險因素。要關(guān)注合同內(nèi)容或條款，合同價款確定方式（固定總價、固定單價、成本加酬金等），工程進(jìn)度款審核確認(rèn)方式，結(jié)算方式與原則等。比如：有新增列項(xiàng)的價格確認(rèn)原則，若指定定額不能滿足要求時如何考慮（選用或借鑒其他何種定額？），項(xiàng)目管理流程、商務(wù)文件流轉(zhuǎn)路徑等。另外，營造一個充分競爭的環(huán)境氛圍對采購乃至對項(xiàng)目成本控制工作來說非常重要，形成真正投標(biāo)競爭局面，找到勝任的承包商實(shí)施項(xiàng)目，但并不是價格越低越好。事實(shí)上項(xiàng)目的實(shí)施成本是合同價加變更綜合起來的費(fèi)用最低才是合理的，低價進(jìn)來的往往因?yàn)楹竺孀兏髻r的增加導(dǎo)致最終實(shí)施成本不低。這并不是說低價就是有問題，而是由造價咨詢詳細(xì)分析評審合理的價格才是可接受的。

再比如，對于按工作包方式分包招標(biāo)，每個工作包出圖（設(shè)計(jì)進(jìn)度）及時性、準(zhǔn)確性對招標(biāo)非常重要，過程中要留有足夠澄清評標(biāo)時間，以便分析存在的不平衡報價情況，充分分析、評判可能存在的其他潛在風(fēng)險。另外，材料或設(shè)備的單一規(guī)格或供貨商問題、裝修顏色搭配問題、設(shè)備選型問題等也是在此階段影響項(xiàng)目成本控制的因素。

（3）施工階段的造價咨詢

施工階段造價工作要習(xí)慣于人員駐場，每天的施工現(xiàn)場巡查是必要的，觀察和留心施工日志，甚至每天的資源（人、材、機(jī)）投入，這是施工管理和進(jìn)度管理關(guān)心的，但對于成本控制來說，這也是過程控制的必要支撐，尤其是變更指令的下達(dá)與落實(shí)。對于已完成施工又要變更修改的，更要加強(qiáng)現(xiàn)場查驗(yàn)，注意過程證據(jù)資料的積累和保存?，F(xiàn)場各分包界線的銜接，實(shí)體工程的物理界線通常非常明確，但對于措施費(fèi)中包含的工作尤其是間接費(fèi)的內(nèi)容，比如現(xiàn)場排水、衛(wèi)生清潔、垃圾清運(yùn)等等，分部分項(xiàng)清單不會單列但措施費(fèi)中會包含，造價人員在這方面要有比專業(yè)工程師更清醒認(rèn)識和更清楚的界線。

造價還要了解施工計(jì)劃安排，不同的計(jì)劃安排有時會產(chǎn)生不同的項(xiàng)目操作成本。比如，某項(xiàng)目有一主廠房施工，與主廠房相鄰有一地下水池，從計(jì)劃安排上主廠房是絕對的關(guān)鍵線路。為保證工期，施工重心安排也在主廠房，水池施工有很多浮時不在關(guān)鍵線路上，未引起施工管理重視。但事實(shí)上由于施工安排原因，待主廠房施工到一定階段（結(jié)構(gòu)封頂），再開挖水池，導(dǎo)致增加更多措施，又逢雨季，降水、排水、護(hù)壁等，費(fèi)用增加很多，其實(shí)客觀上也影響上主建筑的正常推進(jìn)。施工管理的各方面最終都會通過造價體現(xiàn)各自的影響，造價咨詢雖管不了一切，但造價的經(jīng)驗(yàn)及恰當(dāng)?shù)男畔⒎答亴?xiàng)目的費(fèi)用控制非常重要。

另外，不同的合同計(jì)價模式實(shí)施的管控方式不同（每種方式都有自己的特點(diǎn)），要清楚施工過程中如何執(zhí)行、風(fēng)險如何防范。比如：對于單價合同，進(jìn)度款審核中的工程量核算將來也是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，因此，過程工程量計(jì)算要詳細(xì)準(zhǔn)確。對于總價合同除在合同簽定時要注意不平衡報價外，在進(jìn)度款審核中要注意形象完工度（實(shí)際完工量）與原報價工程量的關(guān)系，出現(xiàn)缺漏項(xiàng)情況的細(xì)節(jié)處理等。

（4）結(jié)算階段的造價咨詢

項(xiàng)目結(jié)算與前序咨詢工作不是截然分開的獨(dú)立工作，過程工作的積累是對后續(xù)項(xiàng)目結(jié)算的支持，過程中準(zhǔn)備的充分、資料齊全、內(nèi)容清楚對結(jié)算的順利開展是必要的基礎(chǔ)。本階段最主要的目標(biāo)是從結(jié)算角度要提高效率加快速度，久拖不結(jié)的項(xiàng)目往往是失敗的項(xiàng)目，時間拖長會把成本拖大，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和積累，而且隨著時間的延長原來的清晰的內(nèi)容會變得模糊，甚至人員更換離開，增加工作的難度。

因此，本階段對造價人員的要求是工作思路要清楚、文件資料齊全完整。

2、做好全過程造價咨詢的相關(guān)建議

（1）全過程造價要習(xí)慣于到施工現(xiàn)場一線

習(xí)慣于傳統(tǒng)的分段承接業(yè)務(wù)，造價人員沒有太多意識去施工現(xiàn)場駐場服務(wù)。傳統(tǒng)模式多數(shù)是定期到現(xiàn)場參加協(xié)調(diào)會、搜集資料、查證，基本上不駐場。不駐場也許是由于成本的考慮，也許是從工作職責(zé)上（合同范圍）感覺去現(xiàn)場的必要性不強(qiáng)，委托人（業(yè)主）有時也感覺無須造價駐場，只要過程流程完備，資料整齊即可。沒有現(xiàn)場一手經(jīng)歷，容易讓造價人員心情懶惰、專業(yè)懶惰，缺少專業(yè)判斷，缺少專業(yè)底氣，最終工作無法做深入，造價咨詢工作的效率降低、咨詢業(yè)務(wù)含金量大打折扣。項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)方案最終都是通過現(xiàn)場實(shí)施落地，造價專業(yè)必須是在現(xiàn)場施工中得到專業(yè)提升。

比如，在我們經(jīng)歷的一個總承包項(xiàng)目中，在一廠房要交付業(yè)主時接到業(yè)主工藝調(diào)整的通知，廠房內(nèi)要進(jìn)行局部改造，又由于業(yè)主后面排產(chǎn)的需要（與下游產(chǎn)品需求客戶簽有供貨協(xié)議），必須在一個月內(nèi)完成改造。拆除工作量較大，考慮到有些新購材料設(shè)備采購周期，正常需要45天的時間，這也就意味著要用趕工的方式完成本次改造，采購周期較長的要提前安排并且加價購買。基于與業(yè)主雙方的信任關(guān)系，在改造費(fèi)用沒有商定的情況下，及時啟動工作，包括改造方案的設(shè)計(jì)快速出圖、材料設(shè)備的訂貨、增加施工工人、采取夜間施工等措施。事后在與業(yè)主申報費(fèi)用時，業(yè)主的造價審計(jì)不駐場，遠(yuǎn)程審核報價，一方面體會不到當(dāng)時搶工改造的這種緊迫性，另一方面對現(xiàn)場拆除工作量不能有一個客觀評判。因此，在審核過程中就不能很好地理解為什么有些措施費(fèi)會高，有些材料設(shè)備采購價格為什么高于正常，為什么人工費(fèi)高于原合同。審核意見是一個無法落地的結(jié)果，無形中影響了甲乙雙方的信任。

（2）不能忽視費(fèi)用背后的影響因素

造價咨詢業(yè)務(wù)要做的有技術(shù)含量，真正為客戶提供價值服務(wù)，就要把工作做深入。工程項(xiàng)目中很多工作、決策，其效果最終都是體現(xiàn)在成本（費(fèi)用）上，全過程造價咨詢要起到對項(xiàng)目成本的控制作用，就要對項(xiàng)目每項(xiàng)發(fā)生的成本知其然，也要知其所以然。造價咨詢要了解項(xiàng)目質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的定位、安全級別、進(jìn)度要求，了解一些關(guān)鍵實(shí)施措施安排，措施方案不同，費(fèi)用效果也不同。要有控制費(fèi)用的全局觀，通盤考慮質(zhì)量、安全、進(jìn)度與費(fèi)用的關(guān)系等，為保證進(jìn)度就要在費(fèi)用上做出讓步，這種讓步是為更好地履行項(xiàng)目，從全局角度長遠(yuǎn)看，對項(xiàng)目執(zhí)行有利，客觀上也就對項(xiàng)目費(fèi)用控制有利，這也是執(zhí)行費(fèi)用控制必須要知曉和做好的工作。

某總承包項(xiàng)目在招土建施工時，由于分包報價遲遲達(dá)不到按當(dāng)?shù)囟~、信息價等組出來的控理想目標(biāo)價格，事實(shí)上這個價格的編制未充分考慮項(xiàng)目工期緊張（必須的趕工或因趕工引起的其他成本），未考慮場地狹窄的影響、未考慮由于環(huán)保對有些建材壓產(chǎn)、限產(chǎn)導(dǎo)致的成本增加等。注意力在反復(fù)壓價上，結(jié)果耽誤了項(xiàng)目開工，導(dǎo)致總工期緊張，面臨業(yè)主的高額工期違約罰款，這種成本控制得不償失。所以不能一味地看某項(xiàng)成本的高低，要全局地把控。上節(jié)提到的改造案例，也同樣說明這種情況下費(fèi)用要給工期讓步，否則改造不及時，影響客戶后期投產(chǎn)，那個損失要遠(yuǎn)大于這點(diǎn)改造費(fèi)用的節(jié)省。道理說起來容易理解，實(shí)踐工作中各種因素的協(xié)調(diào)這種“度”的把握很難，這也是體現(xiàn)成本費(fèi)用控制能力和價值的地方。

（3）看懂圖紙背后的內(nèi)容

造價咨詢習(xí)慣于按圖算量、按定額組價，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目模式下施工圖已經(jīng)非常細(xì)致，尤其是民用項(xiàng)目（如辦公樓、住宅等）各系統(tǒng)簡單、圖紙上可能遺漏的東西較少。但對于工業(yè)項(xiàng)目，尤其是規(guī)模大、工藝要求復(fù)雜、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，各系統(tǒng)較多、較復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目（如電子TFT-LCD廠房、IC集成電路廠房等），這個時候在招標(biāo)階段要有預(yù)見性的能力，把可能遇到的情況在清單列項(xiàng)時考慮全面，有助于招標(biāo)時減少缺漏項(xiàng)，減少分包中標(biāo)后在實(shí)施中“鉆空子”。如某項(xiàng)目在計(jì)算工程報價時，遇到有關(guān)生產(chǎn)工藝區(qū)鋼結(jié)構(gòu)工作，它技術(shù)參數(shù)要求水平面內(nèi)任意兩點(diǎn)高差小于±3.2毫米，梁長近20米，梁頂水平標(biāo)高偏差0.00毫米—-6.4毫米，水平偏差為±6.4毫米。而一般20米鋼構(gòu)加工可以達(dá)到在±8mm-25px之間，仍滿足不了本項(xiàng)目中的工藝鋼構(gòu)要求，可見本工藝鋼構(gòu)技術(shù)要求非常高，實(shí)際執(zhí)行時它的采購、加工、運(yùn)輸?shù)染C合成本確實(shí)也遠(yuǎn)高于普通鋼構(gòu)件。造價人員如果不注意這種細(xì)節(jié)要求，就會出現(xiàn)較大的差距。再比如，大跨度電子廠房地面平整問題，不考慮特別措施結(jié)構(gòu)施工往往做不到一次到位。有些措施類的內(nèi)容圖紙上是體現(xiàn)不出來的，如施工場地狹窄，未來施工面臨另租場地或現(xiàn)場經(jīng)常的二次搬運(yùn)等情況，造價人員要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)知識在清單招標(biāo)中考慮到相關(guān)因素，要么在招標(biāo)文件的“投標(biāo)須知”中，預(yù)見性地提示風(fēng)險因素。還比如：設(shè)備基礎(chǔ)、墻體開洞、墻體封堵，在圖紙上體現(xiàn)不出來，但要在工程量清單編制中考慮到，這些就要靠豐富的經(jīng)驗(yàn)以及對設(shè)計(jì)的深刻理解，了解設(shè)計(jì)理念對項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)量計(jì)價非常重要。上面提到的這些看似小問題，但從費(fèi)用控制的角度，這些都是影響成本甚至工期的大問題，如果不注意在招標(biāo)階段防范，會帶來大風(fēng)險，導(dǎo)致扯皮、變更、索賠等增加。

（4）不要教條地執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”或“一貫做法”

有人也許會說，連標(biāo)準(zhǔn)都不能嚴(yán)格遵守，怎么保證專業(yè)、怎么確保公平公正。筆者不反對遵守標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而是不希望造價人員“死搬教條”，機(jī)械地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或行規(guī)。進(jìn)一步說，如果一個標(biāo)準(zhǔn)或行規(guī)甚至習(xí)慣做法不能跟上技術(shù)或行業(yè)發(fā)展需求，不能是一種開放式地標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)就是一個死標(biāo)準(zhǔn)，其執(zhí)行價值就會大打折扣。換言之，標(biāo)準(zhǔn)要具備可更新、可延展、擴(kuò)展的余地，標(biāo)準(zhǔn)的編制原則是其靈魂，應(yīng)得到嚴(yán)格遵守。定額消耗量指標(biāo)是一項(xiàng)很有價值的東西，問題是各地更新的或補(bǔ)充的太慢，滿足不了實(shí)際工作需求。各地消耗量定額理論上都是代表當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平，事實(shí)上，在投資主體多元化、建筑市場化已經(jīng)很高的今天，誰在代表某個地方生產(chǎn)力水平？這需要我們造價專業(yè)人士深思。

實(shí)踐工作中對于不合時宜的一些習(xí)慣做法，有些是以變通方式解決，有些是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“死搬教條”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)只能積累矛盾，阻礙項(xiàng)目執(zhí)行，無法實(shí)事求是地解決實(shí)際問題。我們經(jīng)歷較多的電子行業(yè)廠房項(xiàng)目，多數(shù)都有潔凈度要求，在很多地方都遇到當(dāng)?shù)囟~無法套用的情況，消耗量標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行，人工單價如何計(jì)取，機(jī)械、措施費(fèi)用如何計(jì)取等等，這些都是在執(zhí)行中爭議較多的問題。甚至有些地方定額還在使用十幾年前的老定額，連工程量清單都已經(jīng)更新三版了，老定額已經(jīng)嚴(yán)重不能反應(yīng)實(shí)際，但仍在執(zhí)行。而變通的方式又經(jīng)常出現(xiàn)種種方案，變通的深淺不易把握，反而不利于公平執(zhí)行項(xiàng)目控制，因此，對任何標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)或習(xí)慣做法，都要總結(jié)升級原則，以利于統(tǒng)一規(guī)則的執(zhí)行。

總之，對于造價咨詢?nèi)藛T或造價企業(yè)來說，要具備的工作能力遠(yuǎn)不能止于前面提到的內(nèi)容。隨著技術(shù)發(fā)展，尤其是BIM技術(shù)的使用，未來算量工作將不再是造價人員的主要工作。造價人員或造價企業(yè)應(yīng)該利用專業(yè)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)積累編制適用的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)級定額消耗標(biāo)準(zhǔn)，形成快速適應(yīng)市場需求的能力。造價專業(yè)應(yīng)該向深層發(fā)展，懂方案、懂施工、懂合同，能夠預(yù)判各種影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險因素，理解客戶理念、理解設(shè)計(jì)理念，更好貫徹執(zhí)行項(xiàng)目控制，并且在項(xiàng)目實(shí)施中以費(fèi)用控制“約束”各種影響的隨意性。突破傳統(tǒng)，不斷進(jìn)行專業(yè)創(chuàng)新，提升服務(wù)價值。