全過程工程咨詢之造價咨詢服務(wù)實施細(xì)則
造價審核依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;《中華人民共和國合同法》;國家建設(shè)部第74號信號《工程造價咨詢單位管理辦法》;中價協(xié)[2002]第16號《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》;中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》;國家財政部財建字[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫定辦法》;最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋;施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價的政策和規(guī)定文件;GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》;《建設(shè)工程造價咨詢合同》;其他相關(guān)文件等。
工程量清單的審核
性質(zhì)和內(nèi)容:工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來,用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù),工程量清單是承包合同的重要組成部分。
審核的重點:工程量清單特征(部位、規(guī)格、做法、材質(zhì))描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏;工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確,是否存在漏項;同類構(gòu)件因不同特征對單價和措施費用產(chǎn)生<微:棟梁造價吧>影響,是否分開計列工程量清單項;編制說明(工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等)表述是否全面,是否準(zhǔn)確;
招標(biāo)控制價的審核
性質(zhì)和內(nèi)容:招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,按設(shè)計施工圖紙計算的,對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。
審核的重點:是否符合招標(biāo)文件的要求;施工技術(shù)措施是否合理;是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場條件、經(jīng)濟(jì)條件;是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險因素;是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。
招標(biāo)文件的審核
性質(zhì)和內(nèi)容:招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審通過以后,編制本項目中的建設(shè)思路,造價,人員選派,工程進(jìn)度安排等要求的文件,以方便承包單位按要求進(jìn)行報價的文件。
審核的重點:審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項目的實際情況;審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實質(zhì)性要求;審核暫定價格或甲供材的價格是否合理;審核評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理;審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價規(guī)范要求;制訂合同條款中約定的計價方式,計價標(biāo)準(zhǔn),是否與08清單規(guī)范相統(tǒng)一;在表述上是否全面、準(zhǔn)確,是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞;變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計價標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一;
投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核
性質(zhì)和內(nèi)容:投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求,向招標(biāo)單位提交的報價并填具標(biāo)單的文書。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件,進(jìn)行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書,是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾,并同時提出具體的標(biāo)價及有關(guān)事項來竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價(投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo))是造價控制的方面。
審核的重點:審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求;審核投標(biāo)報價是否真正符合市場競爭的要求;審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象;審核是否采用不平衡報價;審核報價數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。
施工合同的審核
性質(zhì)和內(nèi)容:施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。
審核的重點:審核合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求;審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時限是否合理;審核預(yù)付款的比例、支付時限及抵扣方式是否合理;審核工程價款的調(diào)整方式、變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否合理;審核是否約定風(fēng)險范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法,辦法是否合理;審核是否約定工程價款糾紛的解決方法;
審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎懲條款是否合理。
設(shè)計變更、現(xiàn)場變更引起的價款變更審核
變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容:設(shè)計變更:施工過程中的各類設(shè)計變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更,包括為各種現(xiàn)場變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸;工程進(jìn)度變更:項目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場相互影響,這些因素都可能導(dǎo)致項目實施進(jìn)度的變更。項目實施過程中需改變有關(guān)工程的施工時間和順序;工程項目的變更:調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項目,增加或取消分項工程;附加和輔助工作:在實施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù),這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗、配合輔助工作。
審核變更內(nèi)容的真實性
通過現(xiàn)場實際勘察和基礎(chǔ)資料查閱,審核變更洽商內(nèi)容是否真實、合理;審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù);審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證;審核變更是否已全部實施。審核變更價款的準(zhǔn)確性;審核變更價款調(diào)整辦法是否與合同對價款調(diào)整的約定相符合;審核變更部位的工程量增減計算是否正確,原設(shè)計圖沒實施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除;審核變更價款的確定原則是否準(zhǔn)確:合同中已有適用于變更工程的價格,應(yīng)按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格,可參照此類價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,應(yīng)按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。
索賠與反索賠的審核
索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容:建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容:
1.當(dāng)事人違約。
業(yè)主違約:未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,導(dǎo)致承包人不能及時開工或造成工程中斷;未按合同規(guī)定按時支付工程款,或不再繼續(xù)履行合同;下達(dá)錯誤指令,提供錯誤信息,協(xié)調(diào)不力造成的損失。
承包人違約:承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容,承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。
2.不可抗力事件。
在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠;
因國家政策、法律、法規(guī)的變更,政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會事件引起的索賠。
3.合同缺陷。
因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯誤導(dǎo)致索賠;因設(shè)計文件錯誤,造成工程報廢、返工、窩工。
4.第三方原因。
與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠:現(xiàn)場第三方施工施工造成的破壞,施工場地夠造成相互干擾等。
5.外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。
材料價格和人工工日單價的大幅度上漲因素;貨幣貶值因素;外匯匯率變化因素等。
6.審核索賠的合理性。
審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿;審核索賠的依據(jù)是否充分;審核索賠的責(zé)任是否明晰;審核索賠是否符合時效;審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。
7.審核索賠金額的準(zhǔn)確性。
索賠金額處理宗旨是對承包商實際損失的補(bǔ)償,承包商不能因此而額外受益。審核索賠計算值是否準(zhǔn)確;審核間接費是否區(qū)分不變和可變部分,是否只對可變部分間接費進(jìn)行補(bǔ)償;審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時,階段劃分是否準(zhǔn)確,市場價格選用是否合理,是否與合同相關(guān)約定相符合。
8.審核是否進(jìn)行反索賠。
審核業(yè)主是否對承包商拖延工期進(jìn)行反索賠;審核業(yè)主是否對承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠;審核業(yè)主是否對第三方對業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠;審核業(yè)主是否對承包商的違約行為進(jìn)行及時反應(yīng)、記錄。
9.審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。
審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險,開展風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作,如投保建安工程一切險、第三方責(zé)任險;審核業(yè)主是否要求承包人對其自身的人員財產(chǎn)投保,以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險;審核是否進(jìn)行履約檢查,業(yè)主履約是否存在不足,是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施,是否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。
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