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推進(jìn)PPP工作的項目儲備要“好”

PPP適用的范圍比較廣，有的是經(jīng)營收費，比如高速公路；有的是價格補(bǔ)貼，比如垃圾污水處置；有的是資源匹配，比如輕軌的上蓋物業(yè)……但不管是哪種類型，其對企業(yè)投資意愿的指向都是項目要有預(yù)期收益。從政府財政的角度講，一方面要選好項目，只有那些具有相應(yīng)收益權(quán)的項目才能入庫。比如，農(nóng)村公路建設(shè)，主要靠政府投入，修好后又不能收費，企業(yè)無利可圖，就難以實施PPP。另一方面，要明確約定，要改變以前那種先定項目、再邊談邊改的習(xí)慣，而是讓企業(yè)一開始就看到完整的項目規(guī)劃和權(quán)益約定，比如資金需求、融資方式、投資回報、收益分配以及財政補(bǔ)貼等，真正做到招標(biāo)就能操作。比如，垃圾焚燒，政府和企業(yè)大致按什么比例分擔(dān)建設(shè)資金，運營中靠政府補(bǔ)貼垃圾運費和企業(yè)焚燒發(fā)電形成收益，這些要件清晰明了，企業(yè)參與意愿才強(qiáng)。隨著項目庫積攢的優(yōu)質(zhì)、可行的公共項目方案越來越多，才能吸引更多企業(yè)來參與市場競爭，與政府達(dá)成合作意愿。這不僅能夠在有限資源下實現(xiàn)公共項目的自動比選，而且能夠最充分、最高效地提供公共產(chǎn)品，從而實現(xiàn)政府財政推廣PPP的最終目的。