PPP項目不宜盲目打包:寧缺勿濫
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對各地如燎原之火般不斷涌現(xiàn)的PPP項目,E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長薛濤接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示,PPP項目的聯(lián)合體模式,其集合的出發(fā)點應(yīng)該是長期運營績效,聯(lián)合體應(yīng)該是“集團軍”而不是“拉郎配”。
一則國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)中標55億PPP項目的消息引起廣泛關(guān)注。這家企業(yè)以先進的水處理技術(shù)近年來在PPP領(lǐng)域風生水起,其技術(shù)加資本戰(zhàn)略獲得了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注和資本市場的一片喝彩。
讓薛濤感到疑惑的是項目中標名稱——“某公路改建工程及某江某岸改造項目工程招商……”中標公告顯示,中標項目分為兩個子項目,一個是公路,另一個是濕地景觀等。
“把不相關(guān)的道路和水環(huán)境湊一起,搞這么個大包,讓專業(yè)公司怎么發(fā)揮優(yōu)勢呢?”薛濤不解。
薛濤表示,在上述財政部PPP中心委托的PPP示范項目案例選編過程中,篩選的原則是優(yōu)中選優(yōu),寧缺毋濫。比如,某地所謂的水環(huán)境項目所打捆的河道、污水廠距離太遠,物理空間上不存在得到整體績效的可能。
“凡屬于這類水務(wù)簡單打捆的項目,都未能入選。”薛濤說。雖然,這類水務(wù)打捆項目對于地方政府而言,在監(jiān)管上可以減少成本。
在薛濤看來,聯(lián)合體模式的缺點,就在于市場上可供選擇的優(yōu)秀組合減少,本來每個包都可以找到最優(yōu)的供給者,盲目打捆,導致市場上僅僅為了拿項目,各投標人各自“拉郎配”,最優(yōu)組合無法出現(xiàn)。
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