南通:即日起開(kāi)展房建軌交工程安全大檢查!存在項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗等9種情形,一律停工!
南通:即日起開(kāi)展房建軌交工程安全大檢查!存在項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗等9種情形,一律停工!
昨日,南通市住建局發(fā)文,決定從即日起對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和軌道交通工程組織開(kāi)展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
各地、各有關(guān)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設(shè)單位存在下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為,造成工程不具備繼續(xù)施工條件的,一律予以停工,依法移交行政處罰。
1.未按要求編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,或未按要求組織專(zhuān)家論證,或未按專(zhuān)項(xiàng)方案施工的,或重大隱患整改不力;
2.建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施,未按規(guī)定履行安拆告知、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用登記備案等手續(xù),擅自安拆和使用的;
3.施工總包單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗或者到崗不履職的,或者項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長(zhǎng)期不到崗的;
4.施工總包單位存在轉(zhuǎn)包或者掛靠行為的;
5.危大工程存在嚴(yán)重安全隱患,不具備繼續(xù)施工條件的;
6.同一施工現(xiàn)場(chǎng)存在多家施工單位同時(shí)施工的情況,工地管理單位不明確,安全管理責(zé)任不落實(shí)的;
7.工程監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的行政措施單,或者監(jiān)理單位開(kāi)具的監(jiān)理措施單,施工單位拒不執(zhí)行;
8.建設(shè)單位嚴(yán)重違背建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾的;
9.存在需要停工的其他問(wèn)題。
附原文:
關(guān)于開(kāi)展2022年元旦前房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)大檢查的通知
各縣(市)區(qū)住建(建工、建交、規(guī)建)局,市安監(jiān)站:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化我市房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效督促工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,切實(shí)做好隱患排查整治工作,全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生,決定從即日起對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和軌道交通工程組織開(kāi)展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、檢查范圍
全市監(jiān)管范圍內(nèi)在建房屋建筑和軌道交通工程,重點(diǎn)檢查大型公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程和城市軌道交通“兩點(diǎn)一線(xiàn)”工程。
二、時(shí)間安排
本次大檢查活動(dòng)從即日起至12月31日,分為企業(yè)自查自糾、屬地監(jiān)督檢查、市局督查抽查三個(gè)階段。其中,11月20日前企業(yè)和項(xiàng)目完成自查自糾,12月10日前各地和市安監(jiān)站完成在監(jiān)項(xiàng)目檢查全覆蓋,12月11日起市局適時(shí)組織開(kāi)展督查抽查。
三、檢查分組
本次大檢查活動(dòng)設(shè)三個(gè)督查組,各組分別由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按需抽選部分專(zhuān)家參與,具體安排如下:
第一組:周為民(組長(zhǎng))、凌云飛、姚建忠、張宇星(聯(lián)絡(luò)員15996520111),負(fù)責(zé)市區(qū)、通州區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)在監(jiān)房建工程。
第二組:朱小成(組長(zhǎng))、劉小文、韋承榮、胡建林(聯(lián)絡(luò)員15806293415),負(fù)責(zé)啟東市、海門(mén)區(qū)、如皋市、海安市、如東縣在監(jiān)房建工程。
第三組:王志祥(組長(zhǎng))、陳亞軍、黃裕鋒、劉海峰(聯(lián)絡(luò)員15851310780),負(fù)責(zé)在監(jiān)軌道交通工程。
四、主要檢查內(nèi)容
(一)安全管理及各責(zé)任主體落實(shí)情況
1.建設(shè)、施工單位和監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,重點(diǎn)是企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及具體工作情況;施工企業(yè)“三類(lèi)人員”配備情況;項(xiàng)目安全日志、監(jiān)理日志記錄情況,特別是對(duì)在建工程存在的重大安全隱患,排查、登記、整改、監(jiān)控等措施落實(shí)情況。
2.施工、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,包括無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、無(wú)安全生產(chǎn)許可證施工等。
3.各責(zé)任單位的安全管理。項(xiàng)目管理人員和安全專(zhuān)職人員是否配備到位;是否對(duì)高處作業(yè)及有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育,防范措施及要求是否落實(shí)到位;上崗前是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底;特種作業(yè)人員是否持證上崗;是否對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常檢查整改單和停工單有回復(fù)并落實(shí)等。
4.高大支模、深基坑、起重機(jī)械安拆、盾構(gòu)、聯(lián)絡(luò)通道等危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審批、技術(shù)交底、組織實(shí)施和驗(yàn)收等情況及以及錄入省安管平臺(tái)情況。
5.應(yīng)急預(yù)案的健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護(hù)以及組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練情況。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況
1.安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。重點(diǎn)檢查針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前向安全監(jiān)督部門(mén)提供危大工程清單情況;危大工程內(nèi)容有重大變更的,相關(guān)安全施工技術(shù)方案或者安全措施的修改、審核及審批;冬季施工方案編制及落實(shí)情況,冬季“掃雪除冰”計(jì)劃及準(zhǔn)備工作等情況。
2.深基坑工程安全管理情況。重點(diǎn)檢查深基坑(槽)開(kāi)挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)、臨邊堆載等。
3.盾構(gòu)始發(fā)接收管理情況。重點(diǎn)檢查始發(fā)接收關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收、端頭加固實(shí)施情況,洞門(mén)掌子面鉆孔探測(cè)情況,始發(fā)接收管片限位固定或管片螺栓復(fù)緊實(shí)施情況,鋼套筒安裝驗(yàn)收、拆除洞門(mén)封堵實(shí)施情況,周邊環(huán)境空洞隱患探測(cè)、水位監(jiān)測(cè)情況,應(yīng)急預(yù)案、物資、設(shè)備、救援隊(duì)伍準(zhǔn)備和應(yīng)急值守落實(shí)情況。
4.聯(lián)絡(luò)通道安全管理情況。重點(diǎn)抽查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收情況,冷凍加固效果,管片拆除前地質(zhì)條件探測(cè),拆除后封閉情況,土方開(kāi)挖襯砌實(shí)施情況,應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備、救援隊(duì)伍準(zhǔn)備和應(yīng)急值守落實(shí)情況。
5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。重點(diǎn)檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6.起重機(jī)械安全管理情況。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案(注銷(xiāo))、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、安全保護(hù)裝置的設(shè)置情況、頂升和加節(jié)后組織驗(yàn)收情況、機(jī)械設(shè)備專(zhuān)職管理人員配備情況以及安拆單位是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。
7.腳手架、卸料平臺(tái)安全管理情況。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、卸料平臺(tái)按方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行情況,特別是腳手架立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設(shè)置以及剪刀撐和剛性連墻件等強(qiáng)制性要求的落實(shí)情況;懸挑梁、卸料平臺(tái)、卸荷措施、腳手板、斜道等按要求的設(shè)置情況;扣件式鋼管腳手架的防銹處理情況,施工、監(jiān)理等單位對(duì)腳手架、卸料平臺(tái)的檢查、驗(yàn)收、掛牌情況。
8.消防安全管理情況。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況,消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況,施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理、危化品存儲(chǔ)使用、動(dòng)火審批情況以及電焊、切割等明火作業(yè)的防火措施,辦公區(qū)與宿舍區(qū)用電管理。
9.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)管理情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況;安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品安全使用情況;在危險(xiǎn)部位是否設(shè)立安全警示標(biāo)志;電梯井、風(fēng)井洞、樓層邊、樓梯邊等洞口、臨邊部位的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
10.預(yù)防高空墜落和物體打擊管理情況。重點(diǎn)檢查是否對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育,上崗前是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底,特種作業(yè)人員是否持證上崗;現(xiàn)場(chǎng)可能墜落的物體是否及時(shí)拆除或采取固定措施,有否為高空作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備用品;垂直運(yùn)輸、吊籃安裝拆卸有否制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)驗(yàn)收合格后使用;各類(lèi)操作平臺(tái)、作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)等有否編制專(zhuān)項(xiàng)方案并經(jīng)驗(yàn)收合格后使用;外墻高處作業(yè)是否違規(guī)使用座板式單人吊具、自制吊籃、是否在未固定、無(wú)防護(hù)設(shè)施的構(gòu)件、管道上作業(yè)或通行;有交叉作業(yè)檢查墜落半徑內(nèi)是否設(shè)置安全防護(hù)棚或安全防護(hù)網(wǎng),并設(shè)置警戒隔離區(qū),起重機(jī)臂回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)是否搭設(shè)安全防護(hù)棚,非作業(yè)人員是否在規(guī)定的安全通道內(nèi)活動(dòng)等。
(三)疫情防控工作落實(shí)情況
1.項(xiàng)目是否成立疫情防控指揮部(組織架構(gòu)),由建設(shè)單位統(tǒng)一扎口管理??偝邪鼏挝皇欠駹款^編制《工地現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作方案》,重點(diǎn)檢查《方案》是否包含《工地人員每日健康檢查制度》和《疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等內(nèi)容,且《方案》內(nèi)容應(yīng)具備嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性,經(jīng)總承包單位蓋章、總監(jiān)審核簽字確認(rèn)。
2.是否嚴(yán)格實(shí)施全封閉實(shí)名制管理。重點(diǎn)檢查在辦公區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)是否只保留一個(gè)出入口;是否對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施“兩碼一測(cè)”管理措施;是否落實(shí)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前查看人員佩戴口罩情況;是否在檢測(cè)體溫并核實(shí)人員身份、健康狀況等情況后再進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員登記造冊(cè)。重點(diǎn)檢查是否詳細(xì)記錄人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、居住地址、體溫測(cè)試、健康情況、有無(wú)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居和人員接觸史等信息。
4.是否落實(shí)核酸檢測(cè)及新冠疫苗接種。重點(diǎn)檢查工地組織人員核酸檢測(cè)及疫苗接種情況,參建單位是否按要求組織人員核酸檢測(cè);是否建立人員疫苗接種檔案;是否對(duì)符合條件的人員須全員接種,做到“應(yīng)接盡接”。
5.是否配備足夠的防護(hù)用品。重點(diǎn)檢查工地是否按照工地人員數(shù)量配備足夠的醫(yī)用口罩(按照每人每天使用兩只口罩,儲(chǔ)備不少于一周使用數(shù)量的口罩)和消毒劑、防護(hù)服、醫(yī)用手套、醫(yī)用眼罩等其他防護(hù)、消毒設(shè)備;是否在出入口處設(shè)置消毒水或免洗液等配備。
6.是否建立人員值守及信息報(bào)送制度。重點(diǎn)檢查疫情防控專(zhuān)員及項(xiàng)目各方主體負(fù)責(zé)人是否到位履職;是否建立值班值守及疫情防控信息報(bào)送制度。
五、工作要求
(一)各地、各有關(guān)單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)、疫情防控等各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì),全力防范化解各類(lèi)安全隱患風(fēng)險(xiǎn),確保各項(xiàng)工作部署不折不扣得到落實(shí)和執(zhí)行。屬地監(jiān)督檢查情況請(qǐng)于12月10日前報(bào)送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處(聯(lián)系人:袁陶、朱鑫煒,聯(lián)系電話(huà):59000335)
(二)各地、各有關(guān)單位要按照通知要求扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),立即組織在監(jiān)項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾,確保不發(fā)生群死群傷安全事故。
(三)各地、各有關(guān)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設(shè)單位存在下列嚴(yán)重違法違規(guī)行為,造成工程不具備繼續(xù)施工條件的,一律予以停工,依法移交行政處罰。
1.未按要求編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案,或未按要求組織專(zhuān)家論證,或未按專(zhuān)項(xiàng)方案施工的,或重大隱患整改不力;
2.建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架等設(shè)備設(shè)施,未按規(guī)定履行安拆告知、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用登記備案等手續(xù),擅自安拆和使用的;
3.施工總包單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗或者到崗不履職的,或者項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長(zhǎng)期不到崗的;
4.施工總包單位存在轉(zhuǎn)包或者掛靠行為的;
5.危大工程存在嚴(yán)重安全隱患,不具備繼續(xù)施工條件的;
6.同一施工現(xiàn)場(chǎng)存在多家施工單位同時(shí)施工的情況,工地管理單位不明確,安全管理責(zé)任不落實(shí)的;
7.工程監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的行政措施單,或者監(jiān)理單位開(kāi)具的監(jiān)理措施單,施工單位拒不執(zhí)行;
8.建設(shè)單位嚴(yán)重違背建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾的;
9.存在需要停工的其他問(wèn)題。
(四)檢查結(jié)束后,我局將綜合通報(bào)本次檢查情況,對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且整改不力的建筑工地及其企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格按照行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年11月8日
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