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建設(shè)程序和工程造價的確定

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一.建設(shè)程序概述

建設(shè)項(xiàng)目從提出到建成投產(chǎn)應(yīng)遵循下列程序:

1.編報和審批項(xiàng)目建議書;2.編報和審批可行性研究報告;3.編制和審批初步設(shè)計(jì)文件;4.上報和審批開工報告;5.竣工驗(yàn)收;6.后評價。

二.建設(shè)階段劃分和工程造價的確定

依據(jù)建設(shè)程序.工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作的深度相適應(yīng)。一般分為以下五個階段:

(1)在項(xiàng)目建議書階段,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)編制初步投資估算,經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價。

(2)在可行性研究階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算,經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),即為該項(xiàng)目國家計(jì)劃控制造價。

(3)在初步設(shè)計(jì)階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算,經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。對初步設(shè)計(jì)階段.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包制或投資包干制簽訂承包合同或投資包干協(xié)議的,其合同價也應(yīng)在最高限額(總概算)相應(yīng)的范圍內(nèi)。

(4)在施工圖設(shè)計(jì)階段,按按規(guī)定編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn).有權(quán)部門審查通過的預(yù)算,即為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

三.建設(shè)各階段中工程造價的控制

1.在建設(shè)過程中,投資主管單位.建設(shè)單位(工程總承包單位).應(yīng)對建設(shè)全過程的造價控制負(fù)責(zé),嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報告中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模.建設(shè)內(nèi)容.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工期和批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總造價進(jìn)行建設(shè),按照國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律.法規(guī)組織設(shè)計(jì)招標(biāo).施工招標(biāo).設(shè)備采購招標(biāo)等,努力把工程造價控制在批準(zhǔn)的總造價以內(nèi)。

2.在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù).經(jīng)濟(jì)政策,保待公正。對所提供的設(shè)計(jì)文件資料的質(zhì)量,承擔(dān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的責(zé)任

3.在施工階段,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,必要的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。對因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而造成總造價突破批準(zhǔn)限額的,必須報經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后,方可變更。

4.為充分調(diào)動參與工程建設(shè)各有關(guān)單位降低工程造價的積極性,增強(qiáng)造價意識,在確保建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).質(zhì)量和工期的前提下,采用合理化建議而降低工程造價部分,可按照《基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制辦法》,由各直接參與單位,依照商定的比例分成。對合理化建議提出個人,可按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

5.為有效控制工程造價,必須嚴(yán)厲禁止向建設(shè)項(xiàng)目亂攤派.亂收費(fèi)。除按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)工程總造價的費(fèi)用項(xiàng)目外,要增列其他費(fèi)用必須有國務(wù)院或其授權(quán)部門明確規(guī)定,方可列入工程造價,此外均為不合理收費(fèi)。對不合理收費(fèi),建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位,施工單位均有權(quán)抵制,有權(quán)向收費(fèi)單位上級部門投訴,經(jīng)辦銀行應(yīng)解決撥款,必要時可訴諸法律解決。

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