監(jiān)理安全風險的防范措施有哪些?
如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風險,是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對的重要工作內(nèi)容之一。在監(jiān)理活動中,只有對潛在風險有充分認識,并結(jié)合自身具體情況,采取相應措施,才能將損失降低到可接受的最小程度。
樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念,有組織地對工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實施安全管理,切實履行2004年國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的“審、查、停、報”四項基本職責;是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。
下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風險,談談我的看法與大家交流。
1、完善各項規(guī)章制度
1.1 安全監(jiān)理責任制度
健全和完善安全生產(chǎn)責任制度和其它各項規(guī)章制度,是落實監(jiān)理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言,最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為依據(jù),以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》為指南,將政府要求我們所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環(huán)節(jié),使項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔的安全生產(chǎn)管理責任。
在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責后,才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔,切實履行四項基本職責,以適應在市場經(jīng)濟條件下監(jiān)理的安全工作。
1.2 項目監(jiān)理安全工作記錄
監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn),為了認真履行《條例》、《若干意見》規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責,嚴格按照建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位,我們應將履行安全監(jiān)理職責所涉及到的全部工作內(nèi)容:施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格,以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引,一起裝訂成冊,作為統(tǒng)一的《項目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專職安全監(jiān)理人員記錄項目安全監(jiān)理的有關工作情況,以規(guī)范安全監(jiān)理行為。
通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動的全貌,以防止在發(fā)生安全事故時,便于分清責任,最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。
1.3 安全生產(chǎn)激勵約束機制
為進一步激勵和約束監(jiān)理人員認真履行安全生產(chǎn)職責,切實加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,還應細化安全獎勵制度,定期對重視安全生產(chǎn)工作、認真履行安全監(jiān)理職責的項目監(jiān)理部和監(jiān)理人員,以及對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵;對忽視安全生產(chǎn)職責,給監(jiān)理企業(yè)的信譽和效益造成損失的行為,要給予通報批評和經(jīng)濟責任制考核,情節(jié)嚴重的,直至解除聘用合同。
1.4 危險性較大工程施工監(jiān)督機制
為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生,降低安全風險,應加強較大危險源預控,嚴格按建質(zhì)[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,對施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險施工項目進行監(jiān)督控制,如:深基坑支護、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。
在方案審查上項目部可利用公司資源,組織專家聯(lián)合審核;在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。項目監(jiān)理在對一些危險性比較大的安全專項方案中,可以通過業(yè)主、施工單位、監(jiān)理聯(lián)合會審來分擔責任;在施工過程中,監(jiān)理部通過安排監(jiān)理人員值班,基本上也做到安全監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理全過程跟蹤、監(jiān)督,可以獲得業(yè)主好評。
1.5 提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),落實監(jiān)理人員安全教育培訓制度
由于較長時間以來對安全管理的忽視,很多建筑施工單位認為安全管理可要可無,盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇,但仍然沒有實實在在落實下去,導致專業(yè)安全管理人員缺乏,在不少監(jiān)理單位也有同樣現(xiàn)象。
監(jiān)理單位應通過安全人員招聘、安全專業(yè)人員培訓來提高安全監(jiān)理人員素質(zhì),在監(jiān)理活動中樹立安全威信,有效落實安全監(jiān)督、管理職責,避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現(xiàn)象。
2、完善各項管理體系
2.1 協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系
在工程項目的開工初期,根據(jù)工程實際情況成立相關管理機構(gòu),通過安全管理機構(gòu)建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。
督促施工承包商完善安全管理制度,完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在,但可以通過督促施工單位完善應急體系,減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速,在事故處理上及時,就可以達到控制事態(tài)發(fā)展,減少損失的目的。切實把好資質(zhì)關。
項目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過對進場辦證的控制,實現(xiàn)對新進場的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設備情況進行全面檢查或?qū)徍?,確保施工隊伍在法規(guī)意義上符合要求。
2.2 監(jiān)理人員定好位、用好權
法規(guī)和工程項目合同、項目管理制度在明確監(jiān)理人員責任的同時也賦予監(jiān)理的權力,項目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學習法律法規(guī)標準的同時,必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度;在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習,理解法規(guī)標準、理解合同、理解工作任務,明了自己的檢查權、發(fā)文權、督促權、處理權。
3、履行各項職責
3.1 在施工過程中認真履行監(jiān)督職責
監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員在安全文明施工責任區(qū),定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規(guī)范、項目管理制度要求進行施工。對危險施工進行預先控制。項目監(jiān)理部每周、每月進行工程風險評價查找重大危險源,并在《監(jiān)理安全簡報》、《監(jiān)理安全月報》中提出預控措施。認真排查施工安全隱患。
針對施工現(xiàn)場易發(fā)生的高處墜落、觸電、機械傷害、物體打擊、坍塌等事故類別,積極采取預防措施,通過組織各類安全檢查予以糾正和消除。對查出的問題通過現(xiàn)場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應進行閉環(huán)管理。
3.2 重點對現(xiàn)場的重大危險源進行監(jiān)督檢查
安全監(jiān)理人員應組織召開專題會議,防止大型起重機械交叉作業(yè);明確管理措施和責任;督促施工承包商制定安全專項方案,保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案,部分預案應進行了演練。
嚴格審查施工組織設計中的安全措施,防止坍塌事故的發(fā)生;對土方開挖、高大大模板工程,特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工,督促施工承包商制定安全專項方案,并加強施工過程監(jiān)管。
3.3 加大反習慣性違章力度
事故的發(fā)生常常是習慣性違章引起,為減少施工人員的習慣性違章現(xiàn)象,應嚴格落實安全激勵制度。對發(fā)現(xiàn)的小問題當場落實整改,重大問題發(fā)通知單限時整改,嚴重違章問題罰款處理,同時應督促業(yè)主、施工單位對認真落實安全管理制度、現(xiàn)場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。
4、積極創(chuàng)建文明施工工地
文明施工體現(xiàn)項目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平,在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設中,項目監(jiān)理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期,對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進行嚴格審核,對臨建設施建設標準進行認真監(jiān)督;工程建設中,對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監(jiān)督和督促整改。
通過開展區(qū)域化管理評比、月度考核,對現(xiàn)場臨時用電設施、材料設備堆放、施工道路、安全防護設施、警示標識、施工區(qū)環(huán)境等的標準化、定置化和規(guī)范化管理情況進行監(jiān)督,提高了工程項目建設安全管理水平,達到以點帶面、提升工程整體管理水平的目的。
5、結(jié)語
有效的防范措施是監(jiān)理必須面對的課題,只有這樣才能降低或者減少監(jiān)理安全風險,提高監(jiān)理企業(yè)的生存能力。監(jiān)理安全認識的提高、安全管理理念的形成是一個循序漸進的過程。履行法律賦予的監(jiān)理安全職責,建設工程安全生產(chǎn)管理涉及到各方的利益關系,實際操作會面對各種困難,監(jiān)理人員必須牢固樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念,完善責任考評制度,不斷增強安全生產(chǎn)的責任意識和憂患意識,持續(xù)提高自身素質(zhì)、監(jiān)理方法,才能使監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中化險為夷立于不敗之地。
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