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工程預(yù)算400萬(wàn)以上執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,400萬(wàn)以下執(zhí)行《政府采購(gòu)法》

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江蘇省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知蘇財(cái)購(gòu)〔2018〕51號(hào)》。其中明確給出:

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)

注意,《通知》明確,工程預(yù)算100萬(wàn)元以上(其中:400萬(wàn)元以上執(zhí)行《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例)以及集中采購(gòu)目錄以外20萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目。分散采購(gòu)應(yīng)按《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定,由采購(gòu)人按規(guī)定自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(包括有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu))代理采購(gòu)。

從2019年1月1日起實(shí)行。

文件原文:

政府采購(gòu)

省級(jí)各部、委、辦、廳、局,省各直屬單位:

根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及省級(jí)集采目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)將修訂后的《江蘇省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)從2019年1月1日起實(shí)行。有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確集中采購(gòu)(部門集中采購(gòu))、分散采購(gòu)和自行采購(gòu)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

(一)集中采購(gòu)。集中采購(gòu)是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為。各部門和單位(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)采購(gòu)集采目錄以內(nèi)且100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)依法委托江蘇省政府采購(gòu)中心代理采購(gòu),并與省政府采購(gòu)中心簽訂委托代理協(xié)議,按照現(xiàn)行政府采購(gòu)招投標(biāo)程序要求,配合省政府采購(gòu)中心完成采購(gòu)活動(dòng)。

協(xié)議供貨是集中采購(gòu)的一種特殊形式,需按規(guī)定執(zhí)行。

取消原臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)的批量集中采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄中涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的,經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn),可轉(zhuǎn)為分散采購(gòu),按國(guó)際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目按部門集中采購(gòu)目錄執(zhí)行。

(二)分散采購(gòu)。分散采購(gòu)是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的行為。省級(jí)分散采購(gòu)包括:集中采購(gòu)目錄內(nèi)(除協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓┎少?gòu)預(yù)算20萬(wàn)元(含)以上、100萬(wàn)元(不含)以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,工程預(yù)算100萬(wàn)元以上(其中:400萬(wàn)元以上執(zhí)行《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例)以及集中采購(gòu)目錄以外20萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目。分散采購(gòu)應(yīng)按《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定,由采購(gòu)人按規(guī)定自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(包括有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)代理機(jī)構(gòu))代理采購(gòu)。

(三)自行采購(gòu)。自行采購(gòu)是分散采購(gòu)的一種形式。一是貨物類。對(duì)單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬(wàn)元(不含)以下的貨物,實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)。對(duì)網(wǎng)上商城不能滿足需求的項(xiàng)目,采購(gòu)單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)定,經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)行線下采購(gòu);二是工程、服務(wù)類。對(duì)單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬(wàn)元(不含)以下(除協(xié)議供貨外)實(shí)行自行采購(gòu)。

二、明確協(xié)議供貨(定點(diǎn)采購(gòu))采購(gòu)管理

協(xié)議供貨屬集中采購(gòu)范疇,是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式,確定特定政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件,以協(xié)議書(shū)的形式,由采購(gòu)人在確定的中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)以及供貨有效期內(nèi)自主選擇的一種采購(gòu)方式。定點(diǎn)采購(gòu)是協(xié)議供貨的特殊形式。

省級(jí)協(xié)議供貨貨物類限額標(biāo)準(zhǔn):采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元以上,100萬(wàn)元(不含)以下的項(xiàng)目,包括:服務(wù)器、信息安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、圖書(shū)、家具用具;乘用車(轎車)、客車(100萬(wàn)元(不含)以下)。

省級(jí)協(xié)議供貨服務(wù)類限額標(biāo)準(zhǔn):采購(gòu)預(yù)算在100萬(wàn)元(不含)以下的項(xiàng)目,包括:車輛維修和保養(yǎng)、法律服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、印刷服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù);物業(yè)管理服務(wù)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目。

省級(jí)協(xié)議供貨工程類限額標(biāo)準(zhǔn):施工單項(xiàng)合同預(yù)算在20萬(wàn)元(含)以上、100萬(wàn)元(不含)以下項(xiàng)目。協(xié)議供貨的管理按《江蘇省省級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法》和《關(guān)于明確省級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行。

三、公開(kāi)招標(biāo)政策規(guī)定

公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的最低限額。對(duì)政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu),凡單項(xiàng)預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,都應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元(含)以上。

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目,在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前或開(kāi)標(biāo)后因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)按政府采購(gòu)法律法規(guī)和《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》(蘇財(cái)購(gòu)〔2007〕9號(hào))、《關(guān)于明確江蘇省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(蘇財(cái)購(gòu)〔2009〕29號(hào))和《關(guān)于在省級(jí)部門實(shí)行政府采購(gòu)在線專項(xiàng)審核的通知》(蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕21號(hào))的規(guī)定,在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)“在線服務(wù)”欄提出變更申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)使用財(cái)政性資金涉及重大的民生項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高,預(yù)算在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,應(yīng)納入集中采購(gòu),集采中心應(yīng)加強(qiáng)服務(wù),規(guī)范操作,確保采購(gòu)項(xiàng)目順利完成。

四、其他事項(xiàng)

各級(jí)采購(gòu)人應(yīng)按照省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(蘇財(cái)購(gòu)〔2016〕37號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕14號(hào))要求,強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度,建立健全集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和自行采購(gòu)管理制度。要落實(shí)崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開(kāi)透明的工作要求,依法參加集中采購(gòu),依法實(shí)施分散采購(gòu),規(guī)范開(kāi)展自行采購(gòu)。

江蘇省財(cái)政廳

2018年8月13日


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