6月30日，安徽省下發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行工程擔保實施細則》，要求：

全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息。

今年年底前，政府工程的4類保證金繳存情況全面錄入系統(tǒng)。

政府工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)部門和建設(shè)單位一律不得拒絕。

已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的，可用工程保函替換。

金額要求：投標保證金不得超過50萬元；履約保證金不得超過中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進度繳納。

附政采項目不得收取投標保證金，多地已發(fā)文

1.河南

河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標活動中，不再向供應(yīng)商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標保證金。

2.深圳

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，根據(jù)《深圳市財政局關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求，自2019年8月15日起，深圳市政府采購中心停止收取投標保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應(yīng)商開放投標權(quán)限。

3.廣州

為切實減輕企業(yè)負擔，降低交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣州市財政局關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（穗財采﹝2019﹞226號）的規(guī)定，我中心新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標保證金。

4.雄安新區(qū)

據(jù)雄安發(fā)布消息，施工單項合同估算價在400萬（不含）以下的，采購人、采購代理機構(gòu)不再收取投標保證金。單項或批量采購預(yù)算金額一次性低于河北省政府采購公開招標數(shù)額標準（200萬元）的政府采購貨物和服務(wù)類項目，采購人、采購代理機構(gòu)不再收取投標保證金。河北省政府采購公開招標數(shù)額標準調(diào)整的，隨之調(diào)整。

5.山東

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標保證金。

6.浙江

浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動不得向供應(yīng)商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。

7.湖北

2018年12月，湖北省財政廳發(fā)布聲明，強制取消投標保證金，收就罰!在政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)不得收取投標保證金，并要求相關(guān)單位嚴格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關(guān)費用的行為，嚴肅查處。

文件原文：

為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2021〕10號），加快推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔保，現(xiàn)制定如下實施細則。

一、明確工作目標

（一）加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，力爭到2021年12月底，政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目四項保證金繳存情況全面錄入安徽省建筑工人管理服務(wù)信息系統(tǒng)四項保證金子系統(tǒng)。

（二）全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函替代現(xiàn)金形式保證金的比例達到65%以上，其中政府投資的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量保證金保函繳存比例達到60%以上。

二、推行工程保函

（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)部門和建設(shè)單位一律不得拒絕。

（二）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金可用工程保函替換。

三、降低繳存額度

（一）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)降低保證金繳存金額，其中投標保證金不得超過50萬元；履約保證金不得超過中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進度繳納；農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，實行差別化繳存制度。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，一律不得違規(guī)新設(shè)或者變相違規(guī)設(shè)立其他各類涉企保證金。

（三）工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%，缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，履約保證金沒有清退的項目不得同時預(yù)留質(zhì)量保證金。

四、加強市場監(jiān)管

（一）建設(shè)單位在辦理施工許可時，應(yīng)當有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。對于未履行工程款支付責任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄。

（二）加大建筑市場信息公開力度，全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔保相關(guān)信息，方便與保函相關(guān)的人員及機構(gòu)查詢。

（三）將工程建設(shè)領(lǐng)域涉企四項保證金的繳存情況納入本地區(qū)建筑市場監(jiān)督檢查范圍。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、新設(shè)、變相設(shè)立其他各類保證金的問題，要督促責任單位整改。拒不整改的，要通報批評。

（四）嚴禁任何單位和部門將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當及時予以退還。

（五）引導(dǎo)各方市場主體樹立信用意識，加強內(nèi)部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極推進建筑市場信用評價結(jié)果直接應(yīng)用于工程擔保，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利。

（六）開發(fā)建設(shè)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域四項保證金電子保函系統(tǒng)。積極鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險公司等單位拓展工程建設(shè)領(lǐng)域電子保函業(yè)務(wù)，進一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，提高建筑業(yè)企業(yè)辦理工程保函的積極性。

五、加強統(tǒng)籌推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要會同有關(guān)部門依據(jù)職責，明確分工，壓實責任，健全工作機制，完善配套政策，扎實推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程擔保。

（二）開展工作調(diào)度。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要切實壓實工作責任，建立健全工作推進機制和重點項目調(diào)度機制，確保工程擔保各項任務(wù)有效落實。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)部門要通過多種形式積極做好工程擔保的宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，促進建筑市場主體對工程擔保的了解和應(yīng)用，切實發(fā)揮工程擔保防范和化解工程風(fēng)險的作用。