因本體大樓的建設(shè)未完工，其采購的物品無法確定最終量的前提下，急需定價，這樣的情況是否可以進行單個數(shù)量的物品定價采購。同時告知各投標人本次物品采購的總采購量待定，總造價不超過百萬。這樣的標次可以正常開展嗎？

講解：對于單一工程建設(shè)項目，貨物招標采購不建議采用單價招標。

單一工程建設(shè)項目貨物采購不同于經(jīng)營性物資采購，招標一般采用總價合同，即應(yīng)當(dāng)確定招標標的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動招標程序，中標合同為固定總價合同。此外，投標單價與招標標的數(shù)量相關(guān)，一般規(guī)律是數(shù)量大則單價低，投標人在不確定數(shù)量的情況下難于報出合理單價。因此，單純采用單價招標對投標人有失公平，既不科學(xué)，也不合理。

一個央企二次單位每年需采購大量經(jīng)營性物資和許多經(jīng)營性咨詢服務(wù)類項目，因為沒找到該類型采購適用于具體的法律法規(guī)，公司內(nèi)部文件也是參照招標法和政府采購法相關(guān)規(guī)定，采取自行組織的公司內(nèi)部邀請招標，選取合格供應(yīng)商庫里單位進行競爭，或者詢價和競爭性談判三種方式。請問一下上述提到的這類項目是否必須招標？如果不是必須招標項目，請問參照哪些招標代理或者政府采購方式規(guī)定比較科學(xué)？

講解：

1.雖然國有企業(yè)采購經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)的資金來源為國有資金，但如果采購項目不需要按照工程建設(shè)項目立項，就不屬于依法必須進行招標的范圍。采購人可以自行制定內(nèi)部采購管理制度，既可以自愿采用招標方式采購，也可以采用談判、詢價等非招標方式采購。

2.對于企業(yè)經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)采購，為使采購過程更加科學(xué)和規(guī)范，建議參照《招標采購代理規(guī)范》（ZBTB/T01-2016）中的“企業(yè)集中采購分則”行業(yè)推薦性標準進行集中采購操作。該標準將企業(yè)集中采購組織模式劃分為批次集中招標采購、集中資格預(yù)審招標采購、協(xié)議集中招標采購等三種基本模式，可以針對不同采購標的物類型和實際情況加以適用。