財政部:關(guān)于2017年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
財政部關(guān)于2017年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
【頒布單位】財政部 【文號】財庫〔2017〕125號
【頒布日期】2017-07-15 【條法類別】代理機構(gòu)
【實施日期】2017-07-15 【法規(guī)層次】財政部規(guī)范性文件
【時效性】 有效
財政部文件
財庫〔2017〕125號
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財政部關(guān)于2017年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
為進一步加強政府采購監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,全面落實“雙隨機一公開”的要求,建立完善常態(tài)化的政府采購監(jiān)督檢查工作機制,財政部決定從2017年8月至12月組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構(gòu)名單范圍內(nèi),隨機抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)(包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構(gòu))作為檢查對象,原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機構(gòu)不再抽取。本次檢查針對2016年代理的政府采購項目,每家機構(gòu)抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動,應(yīng)隨機抽取項目進行檢查。
財政部對隨機抽取的北京、甘肅、貴州、福建4個省市的30家政府采購代理機構(gòu)開展檢查。各?。▍^(qū)、市)自行確定檢查數(shù)量,但抽查比率不得低于本?。▍^(qū)、市)政府采購代理機構(gòu)總數(shù)的20%,抽查數(shù)量原則上不得少于30家;政府采購代理機構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū),應(yīng)對本?。▍^(qū)、市)所有政府采購代理機構(gòu)進行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。
二、檢查內(nèi)容及時間
本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程,主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例,以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等(見附件)。檢查時間從2017年8月開始,12月底結(jié)束。具體安排如下:
自行檢查階段(8月1日-8月31日):財政部門成立檢查工作組,向被檢查單位送達檢查通知;被檢查單位根據(jù)通知要求,整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料,對照檢查依據(jù)對2016年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告,一并報送財政部門。
書面審查階段(9月1日至9月30日):檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查,對照檢查指標體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況,編制工作底稿。
現(xiàn)場檢查階段(10月9日至10月31日):結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題,檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查,與被檢查單位溝通,并簽字蓋章確認工作底稿。
處理處罰階段(11月1日至11月30日):財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機構(gòu)和評審專家的違法線索進行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰,對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。各省(區(qū)、市)財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息,財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
匯總報告階段(12月1日至12月25日):財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告,各?。▍^(qū)、市)財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告,財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。
三、工作要求
本次檢查由財政部牽頭組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則,分級開展對政府采購代理機構(gòu)2016年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。各級財政部門要嚴格落實“雙隨機一公開”的要求,建立檢查對象和執(zhí)法人員名錄庫,隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公開抽查情況和查處結(jié)果。
各?。▍^(qū)、市)財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排,加強對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo),制定詳細的檢查計劃,明確工作要求,確保檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴格履行檢查程序,遵守檢查紀律,依法處理違法違規(guī)問題,切實做到依法行政、公正廉潔。
聯(lián)系人:財政部國庫司政府采購管理三處翟司霞、黃淑瓊
聯(lián)系電話:010-68552173
電子郵箱:cgqgjc @126.com
附件:2017年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單
財政部
附件:
2017年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單
1.《中華人民共和國政府采購法》;
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》;
3.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第18號);
4.《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號);
5.《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財政部令第20號);
6.《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號);
7. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號);
8.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》(財庫〔2015〕124號);
9.《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕37號);
10.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號);
11.《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》(財庫〔2015〕36號);
12.《關(guān)于中央預(yù)算單位申請單一來源采購方式審核前公示有關(guān)事項的通知》(財辦庫〔2015〕8號);
13.《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫〔2012〕69號);
14.《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2003〕119號);
15.《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》(財庫〔2007〕2號);
16.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》(財庫〔2007〕119號);
17.《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號);
18.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見〉的通知》(財庫〔2004〕185號);
19.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)〔2007〕51號);
20.《財政部 環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》(財庫〔2006〕90號);
21.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號);
22.《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕68號);
23.《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》(財庫〔2011〕59號);
24.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準的通知》(國辦發(fā)〔2014〕53號);
25.《關(guān)于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知》(財庫〔2009〕101號);
26.《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》(財庫〔2013〕109號);
27.《關(guān)于加強中央預(yù)算單位批量集中采購管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2014〕120號);
28.《關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》(財庫〔2011〕59號);
29.《關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》(財庫〔2007〕1號);
30.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》(財庫〔2011〕15號);
31.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十八條第二款法律適用的函》(財辦庫〔2015〕295號);
32.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》(財辦庫〔2015〕352號);
33.《關(guān)于未達到公開招標數(shù)額標準政府采購項目采購方式適用等問題的函》(財辦庫〔2015〕111號);
34.《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》(財庫〔2014〕122號);
35.《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕165號);
36.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》(財庫〔2015〕135號);
37.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》(財庫〔2015〕150號);
38.《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》(財庫〔2015〕163號);
39. 其他政府采購制度辦法。
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