采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總結(jié):關(guān)于投標(biāo)保證金那些事兒
一、投標(biāo)保證金不予退還的情形有哪些?
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條:中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;
沒(méi)有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的,不適用前兩款規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條:投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條:中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還。
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十條:采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金,但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。
未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還,成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。
有下列情形之一的,保證金不予退還:
1)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;
2)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
3)除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;
4)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
5)采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。
二、投標(biāo)保證金的金額是多少?
投標(biāo)保證金的金額通常有相對(duì)比例金額和固定金額兩種方式。相對(duì)比例是取投標(biāo)總價(jià)作為計(jì)算基數(shù)。為避免招標(biāo)人設(shè)置過(guò)高的投標(biāo)保證金額度,不同類型招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。
1.工程建設(shè)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定,投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。
2.勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第24條規(guī)定,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%,最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。
3.政府采購(gòu)項(xiàng)目
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第33條規(guī)定,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金額機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
在不同的項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中,要求投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金的數(shù)額不同,但這其實(shí)就是一種保證的性質(zhì),因此一般最后都會(huì)退還給投標(biāo)人的。
當(dāng)然如果出現(xiàn)上述投標(biāo)保證金沒(méi)收的情形,那么就有可能無(wú)法退還保證金了。因此,各位在實(shí)踐中,一定要注意避免出現(xiàn)上述情形。
三、投標(biāo)保證金的形式
1.現(xiàn)金
對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言,采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但對(duì)于數(shù)額較大(如萬(wàn)元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。
因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶,不方便遞交,在開(kāi)標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間,操作手段也比較原始,既不符合我國(guó)的財(cái)務(wù)制度,也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣。
2.銀行匯票
銀行匯票是匯票的一種,是一種匯款憑證,由銀行開(kāi)出,交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人,異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。
對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開(kāi)出,交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人.招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開(kāi)戶銀行兌取匯款。
3.銀行本票
本票是出票人簽發(fā)的,承諾自己在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。
對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開(kāi)出,交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人,招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。
銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于:銀行本票是見(jiàn)票即付;而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等,則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間。
4.支票
支票是出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。
支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票),也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對(duì)于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開(kāi)出,并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人,招標(biāo)人再憑支票在自己的開(kāi)戶銀行支取資金。
5.投標(biāo)保函
投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開(kāi)立的保證函,保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷(xiāo)投標(biāo),在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。
如果投標(biāo)人違反規(guī)定,開(kāi)立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知,支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。
綜上,投標(biāo)保證金被沒(méi)收主要是為了保障招標(biāo)方的合法權(quán)益,所以,投標(biāo)方一定要注意投標(biāo)的程序是否合法和不能抱有非法目的去投標(biāo)。
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