3條建議，促進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合！

工程總承包實質(zhì)上是建筑單位受業(yè)主委托，依照合同規(guī)定，對建筑工程建設(shè)過程中的材料采購、圖紙設(shè)計、施工等進(jìn)行全過程承包，建筑工程總承包單位對工程質(zhì)量、施工安全等負(fù)責(zé)。而全過程工程咨詢是在建筑行業(yè)高速發(fā)展基礎(chǔ)上提出的一項創(chuàng)新咨詢服務(wù)，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與建筑行業(yè)發(fā)展要求，建筑單位可利用全過程工程咨詢，尋求在建筑施工過程中的運營管理服務(wù)。工程總承包與全過程工程咨詢兩者的結(jié)合，能夠保證建筑工程施工順利開展進(jìn)行，提高建筑效率與質(zhì)量。下面，筆者將針對工程總承包與全過程工程咨詢的結(jié)合發(fā)表一些淺略的見解，并給出一定的結(jié)合措施。

工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合過程中遇到的難題

(一)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的缺失

我國建筑工程行業(yè)對工程總承包模式較為重視，其在工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，為推動建筑工程施工順利進(jìn)行起重要貢獻(xiàn)作用。全過程工程咨詢起到連接建筑單位與業(yè)主之間溝通檢舉的作用，能夠充分考慮到業(yè)主意愿，為工程建設(shè)給參考意見。在這一過程中，遇到的最大問題是相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的缺失，對承包主體缺乏明確定位、工程咨詢服務(wù)項目不清晰、施工單位職權(quán)劃分不明晰等諸多問題的出現(xiàn)，建筑過程中缺乏監(jiān)管機(jī)制的管理，容易出現(xiàn)施工操作不規(guī)范、市場運作不公平、項目建設(shè)偷工減料等不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙工程總承包和全工程過程咨詢的良好結(jié)合，不能夠為工程施工建設(shè)提供全面、科學(xué)的咨詢服務(wù)。

(二)業(yè)主對工程總承包的優(yōu)勢性認(rèn)識不足

業(yè)主意愿是決定工程總承包及全過程工程咨詢能否得到良好結(jié)合的主要因素之一，在工程建設(shè)中，以業(yè)主意愿為第一主體，決定著施工承包方式的選擇、設(shè)計圖紙的修改、材料的采購等工作的開展進(jìn)行。業(yè)主未能后認(rèn)識到工程總承包和全過程工程結(jié)合的優(yōu)勢性，或為了規(guī)避風(fēng)險，計算較小利益，而忽視了工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合后帶來的良好效益。業(yè)主意愿中存在觀念誤區(qū)，片面的認(rèn)為利用工程總承包模式后，不能再干涉或參與到工程建設(shè)過程中，建筑工程質(zhì)量得不到良好保障，這種錯誤的想法阻礙了工程總承包和全過程工程咨詢的良好結(jié)合，導(dǎo)致工程建設(shè)施工效率降低，工程總承包的優(yōu)勢得不到良好發(fā)揮，不能夠建設(shè)出建筑單位與業(yè)主雙方都滿意的建筑作品。

(三)工程總承包業(yè)務(wù)供給能力不足

工程總承包業(yè)務(wù)供給能力對其能否與全過程工程咨詢結(jié)合產(chǎn)生重要影響，工程總承包應(yīng)用范圍廣，給建筑工程施工帶來諸多便利，但也因其發(fā)展尚未成熟，在相關(guān)體制機(jī)制的缺失、實際承包業(yè)務(wù)量少等諸多因素的影響下，工程總承包模式缺乏實行鍛煉的機(jī)會，導(dǎo)致其在實際施行過程中，不能夠達(dá)到"專業(yè)、細(xì)致、高質(zhì)量"的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠取得良好的建筑施工效果。除此之外，工程總承包企業(yè)業(yè)務(wù)能力得不到良好保障，業(yè)主有選擇工程總承包的意愿，但選擇不到有實力、有能力的企業(yè)，直接影響工程總承包業(yè)務(wù)量提升，導(dǎo)致其不能夠與全過程工程咨詢進(jìn)行良好結(jié)合。

如何促進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢有效結(jié)合

(一)建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管機(jī)制的落實直接對工程總承包和全過程工程咨詢產(chǎn)生重要影響，監(jiān)管機(jī)制在建筑工程建設(shè)過程中的實行，不僅能夠保證兩者有效結(jié)合，更能夠有效提高工程質(zhì)量與施工效率。由此看來，為從根本上促進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢兩者有效結(jié)合，相關(guān)部門必須抓緊建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，并促進(jìn)其真正落實運行。

例如，針對工程總承包承包主體不明確的問題，監(jiān)管機(jī)制中要對承包主體進(jìn)行明確定位，根據(jù)實際情況，以工程承包單位或業(yè)主意愿為主體，考慮到主體意見進(jìn)行工程施工調(diào)整以及施工圖紙修改等工作。除此之外，工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合中容易出現(xiàn)分包管理職權(quán)不清晰等問題，針對這一情況，相關(guān)部門要對施工過程中的職權(quán)進(jìn)行明確劃分，對不同部門分管的不同區(qū)域進(jìn)行劃分，建立相關(guān)管理機(jī)制，保證施工過程中施工人員嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，避免因施工操作不規(guī)范降低工程質(zhì)量，不能給承包主體帶來良好的施工建設(shè)服務(wù)。建立健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，考慮到施工工程中各方因素，并確保監(jiān)管機(jī)制真正有效落實運行到施工建設(shè)中，能夠有效推動工程總承包和全過程工程咨詢的結(jié)合，有利于為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的意見支撐反饋，提升工程質(zhì)量。

(二)加強與業(yè)主間的溝通交流

工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合的主要目的是為了創(chuàng)造更高質(zhì)量的作品，業(yè)主意愿成為阻礙兩者結(jié)合的主要因素之一，為排除這一障礙，相關(guān)部門必須加強與業(yè)主間的溝通交流，讓業(yè)主充分認(rèn)識到工程總承包與全過程工程咨詢結(jié)合的重要性。

例如，相關(guān)施工單位可開展業(yè)主交流大會，召集有工程總承包資源的業(yè)主，向其宣講工程總承包和全過程工程咨詢的優(yōu)勢性，業(yè)主認(rèn)識到其重要性，能夠增強其選擇意愿，增加工程總承包業(yè)務(wù)量。同時，施工單位要加強與業(yè)主間的溝通，深入了解業(yè)主對工程總承包的顧慮，根據(jù)實際情況，調(diào)整工程總承包與全過程工程咨詢關(guān)系，真正考慮到業(yè)主意愿，給予業(yè)主充分控制工程總承包的機(jī)會，推動工程總承包模式得到全面推廣，以此促進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結(jié)合，其作用得到有效發(fā)揮。

(三)提高工程總承包業(yè)務(wù)供給能力水平

工程總承包業(yè)務(wù)供給能力水平，影響著承包主體對其信任度，決定著其能否與全過程工程咨詢有效結(jié)合，對建筑工程的質(zhì)量造成不良影響。為解決這一問題，相關(guān)部門必須加強工程總承包業(yè)務(wù)供給能力水平。

例如，工程總承包企業(yè)可針對工程建設(shè)的具體要求與情況，制定預(yù)估計劃表，在計劃表中對建筑工程項目決策、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工技術(shù)選擇等進(jìn)行預(yù)設(shè)，提供給業(yè)主全面考慮與選擇的機(jī)會，也給工程總承包企業(yè)自我鍛煉、自我提升的機(jī)會。工程總承包主體業(yè)務(wù)水平能力得到肯定，在不斷的實踐中提升業(yè)務(wù)水平能力，能夠有效提高工程總承包業(yè)務(wù)量定，擴(kuò)大其承包作用范圍，促進(jìn)其與全過程工程得到有效結(jié)合。

工程總承包和全過程工程咨詢結(jié)合是建筑行業(yè)高速發(fā)展下提出的新概念，也是其發(fā)展過程中的大趨勢。兩者的結(jié)合，能夠推動建筑工程施工順利開展，提升工程建設(shè)質(zhì)量與效率，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展改革。為進(jìn)一步推動工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結(jié)合，相關(guān)部門必須落實推廣工程總承包模式，考慮到業(yè)主意愿，加強與業(yè)主的溝通和交流，提升其業(yè)務(wù)供給能力，保障工程總承包和全過程工程咨詢得到有效結(jié)合。