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12個開標(biāo)時需要重點(diǎn)關(guān)注的問題

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開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告,需要給供應(yīng)商賠償嗎?開標(biāo)時,投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開標(biāo)嗎?因疫情無法按時抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,可否要求延遲開標(biāo)?……上述問題,應(yīng)如何解決?12個開標(biāo)時典型問題,一起來看看。

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1.開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告,需要給供應(yīng)商賠償嗎?

答:投標(biāo)截止當(dāng)天推遲或終止采購,并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無需對投標(biāo)人予以賠償。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第二十七條 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。第二十九條 采購人.采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告.資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后,除因重大變故采購任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動。終止招標(biāo)的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件.資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人,并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

2.采購人遲到20分鐘,開標(biāo)延遲20分鐘,這樣做合法嗎?

答:開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行,采購人代表未到場也是可以正常開標(biāo)的,采購代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)隨意延遲開標(biāo)。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間進(jìn)行。

3.采購人和投標(biāo)人可以不出席開標(biāo)現(xiàn)場嗎?

答:可以不參加。開標(biāo)工作可以由采購代理機(jī)構(gòu)主持;投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持,邀請投標(biāo)人參加。

第四十二條 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

4.開標(biāo)時,投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開標(biāo)嗎?

答:投標(biāo)人的朋友可以陪同,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)無權(quán)阻攔。

法律依據(jù):

《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)規(guī)定,推進(jìn)開標(biāo)活動對外公開,在保證正常開標(biāo)秩序的前提下,允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動。

5.投標(biāo)人代表未參加開標(biāo),可以否決其投標(biāo)文件嗎?

答:投標(biāo)人可以不參加開標(biāo),未派代表參加開標(biāo),其投標(biāo)文件不應(yīng)被否決。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

6.因疫情無法按時抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,可否要求延遲開標(biāo)?

答:對于疫情期間采購活動,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以依照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫〔2020〕23號).《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號)組織實施。作為緊急采購項目,按照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫〔2020〕23號)的規(guī)定執(zhí)行。對于非緊急的采購活動,因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進(jìn)行的采購活動,可酌情暫?;蜓悠冢匆?guī)定發(fā)布相關(guān)信息.通知有關(guān)當(dāng)事人;對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關(guān)工作,要盡量選擇網(wǎng)絡(luò).電話.郵寄等非現(xiàn)場方式實施。有條件的地方盡量在線提供采購文件.提交投標(biāo)(響應(yīng))文件,實行電子開標(biāo).電子評審等流程。在政府采購活動需計算工作日的,國務(wù)院及各級政府由于疫情規(guī)定的延長假期作為公休日,不計入工作日。

綜上所述,疫情期間,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定開標(biāo)是否暫?;蜓悠?;有條件的地方可以借助電子化手段實行電子開標(biāo),供應(yīng)商可以在線獲取采購文件.提交投標(biāo)(響應(yīng))文件。是否參加開標(biāo)是供應(yīng)商的權(quán)利,不參加現(xiàn)場開標(biāo)并不影響其投標(biāo)文件效力。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

7.交了投標(biāo)保證金沒有參加開標(biāo),未中標(biāo),保證金需要退還嗎?

答:投標(biāo)人可以不參加開標(biāo),不參加的視為認(rèn)同開標(biāo)結(jié)果。交了投標(biāo)保證金既沒有來開標(biāo),也沒有任何書面聲明說不來開標(biāo),并不是違規(guī)行為,應(yīng)視為未參加投標(biāo)或未中標(biāo)供應(yīng)商情形,應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

法律依據(jù):

《政府采購法實施條例》第三十三條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

8.開標(biāo)時,投標(biāo)文件可以由投標(biāo)代表拆封嗎?

答:不可以。投標(biāo)文件應(yīng)該由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

9.標(biāo)時發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件封口蓋著另一投標(biāo)人的公章,算串標(biāo)嗎?

在我縣近期的一次開標(biāo)上,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封封口蓋的是另一投標(biāo)人的公章,問:是否可認(rèn)定為串標(biāo)?

答:此種情形與《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條第(五)種情形類似,可以認(rèn)定串通投標(biāo)。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效:(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;……

10.開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人不公開所有投標(biāo)人的報價,可以嗎?

答:不可以,屬于違法行為。開標(biāo)時,唱標(biāo)階段必須公布各投標(biāo)人的報價。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十一條 開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

11.開標(biāo)時,可以由投標(biāo)人來唱標(biāo)嗎?

答:不可以。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)工作人員完成。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十一條 開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

12.開標(biāo)唱標(biāo)時,一供應(yīng)商報價超過預(yù)算,可以進(jìn)入后面評審嗎?

答:采購代理機(jī)構(gòu)將開標(biāo)記錄交給采購人.評標(biāo)委員會即可,由采購人.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行資格審查及符合性審查。

供應(yīng)商的投標(biāo)報價超過了預(yù)算金額,該項工作不屬于資格審查范圍,應(yīng)在評標(biāo)委員會符合性審查時,按照招標(biāo)文件的要求不予通過。當(dāng)然,為了慎重起見,在符合性審查時,評標(biāo)委員會還應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十九條 進(jìn)行修正,看最終校驗結(jié)果是否超過了預(yù)算金額,仍然超過了招標(biāo)文件的預(yù)算金額的,符合性審查環(huán)節(jié)不予通過。

法律依據(jù):

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第四十一條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

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