各潛在投標人：

現(xiàn)將本工程二環(huán)南路西段電力及配套管網(wǎng)改造工程招標文件質疑答疑及補遺發(fā)布如下：

一、質疑1：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的通知（建市2014159號），這個項目本來只需一個市政二級資質就可以了，非要加個電力總包資質，鋼結構資質，某些人不是不懂法，就是不稱職，甚至存在重大利益輸送。首先，拿一標段來說，這個項目除了電力管網(wǎng)土建工程，有電力設施設備施工嗎？沒有吧，加個電力總包資質在里面干啥的？不就是為了排斥多數(shù)潛在投標人嗎?還要加個鋼結構，不就一個電力過河桁架嗎？《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》總則第三條明確規(guī)定“施工總承包工程應由取得相應施工總承包 資質的企業(yè)承擔。取得施工總承包資質的企業(yè)可以對所 承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也 可以將專業(yè)工程依法進行分包”。既然設了電力總包資質，為啥還要弄一個鋼結構的分包資質呢？其次，我們再來看看二標段，一個2000萬的項目，憑啥子設市政一級資質？總之，某些人不把國家法律法規(guī)當回事，不把老百姓放在眼里，也是在哪自己的前途和飯碗開玩笑。如果不信，我們把這個事甩到市紀委或者市長信箱里看看是什么結果。還有大足區(qū)二環(huán)南路及大郵路迎賓大道綜合管網(wǎng)改造工程（大榮路交叉口至南山隧道西出口）建設工程、二環(huán)南路西段電力及配套管網(wǎng)改造工程，這幾個項目真是花樣百出。是不是有人在暗箱操作，我們只需要看開標結果。

答：本項目資質要求設置嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的通知建市【2014】159號文的要求設置，請按招標文件執(zhí)行。

二、質疑2：招標文件中闡明根據(jù)“根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《關于貫徹渝府發(fā)（2005）111號文件若干問題的意見》渝人社辦發(fā)【2006】55號文等文件的規(guī)定，應在本市進行社會保險登記，按規(guī)定參加社會保險。故外地施工企業(yè)投標的，以上所有項目人員需提供在渝社會保險證明。”首先《社會保險登記管理暫行辦法》第二章登記第五條中“從事生產(chǎn)經(jīng)營的繳費單位自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營性單位自成立之日起30日內(nèi)，應當向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。條例施行前尚未參加社會保險的繳費單位，應當依據(jù)條例第八條，持本辦法第七條規(guī)定的證件和資料到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理社會保險登記。”此處要求企業(yè)只需在企業(yè)所在地為辦理社會保險登記，招標文件的要求違背上位法。其次渝府發(fā)（2005）111號文件，在2013年“重慶市人力資源和社會保障局關于廢止第四批規(guī)范性文件的通知”中直接廢除了渝勞社辦發(fā)〔2006〕55號文件，此文件已被廢止，招標文件用廢止的文件來做為要求設置門檻完全違背國家法律法規(guī)，強烈要求紀檢部門及行業(yè)主管部門對此招標文件中設置的排斥潛在投標人和違背法律法規(guī)的行為予以更正和處罰。還招投標交易市場一個公平、公正的環(huán)境。

答：經(jīng)查《關于貫徹渝府發(fā)（2005）111號文件若干問題的意見》渝人社辦發(fā)【2006】55號文確實已廢止，故刪除本工程招標文件中“根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《關于貫徹渝府發(fā)（2005）111號文件若干問題的意見》渝人社辦發(fā)【2006】55號文等文件的規(guī)定，應在本市進行社會保險登記，按規(guī)定參加社會保險。故外地施工企業(yè)投標的，以上所有項目人員需提供在渝社會保險證明。”內(nèi)容。

三、質疑3：招標文件要求市外企業(yè)安全生產(chǎn)條件需配備的A證人員為外地施工企業(yè)在渝負責人完全就是量身定做設置門檻，根據(jù)重慶市房屋建筑和市政工程標準施工招標文件范本明文要求“企業(yè)負責人（外地施工企業(yè)為入渝分支機構技術負責人）”，不但篡改標準招標文件范本還違背招投標法等相關法律法規(guī)破壞統(tǒng)一開發(fā)的競爭市場。

答：招標文件中投標人須知前附表和評標辦法中要求的外地施工企業(yè)在渝負責人提供的安全生產(chǎn)考核證書的，統(tǒng)一修改為：由外地施工企業(yè)的企業(yè)負責人或在渝技術負責人或在渝負責人提供。

四、質疑4：招標文件要求市外施工企業(yè)參與投標的所有人員需要在渝社保，這種要求有哪個外地公司能滿足？明顯的故意排斥外地施工企業(yè)，嚴重違背了公平原則。

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

五、質疑5：這個在渝社保，明顯排斥外地企業(yè)，根本不講道理

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

六、質疑6：為什么要求項目所有管理人員在渝社保？重慶買的社保是社保，其它省市買的就不是社保了嗎？分明是為某些企業(yè)量身定制，還公開招標，干脆直接分包吧。

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

七、質疑7：要求市外施工企業(yè)投標的，所有項目人員需提供在渝社會保險證明。此要求明顯是排外的，也違反了公平原則。

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

八、質疑8：招標文件中要求根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《關于貫徹渝府發(fā)（2005）111號文件若干問題的意見》渝人社辦發(fā)【2006】55號文等文件的規(guī)定，應在本市進行社會保險登記，按規(guī)定參加社會保險。此要求嚴重違背招標法要求，排斥外地企業(yè)。請問有關部門是否故意安排，已選定好中標單位。嚴重排斥外地企業(yè)在渝參與招投標。

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

九、質疑9：招標文件前附表要求提供分公司在渝負責人，評標辦法中要求分公司在渝分支機構技術負責人，根據(jù)重慶市建委相關規(guī)定應當要求提供分支機構技術負責人，請予以糾正

答：按質疑3的答復執(zhí)行。

十、質疑10：市外施工企業(yè)投標的，以上所有項目人員需提供在渝社會保險證明。此要求就是不讓重慶市外企業(yè)參與投標，而只讓重慶滿足此資質的20幾家單位參與投標，這個不是嚴重違規(guī)是什么？

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

十一、質疑11：招標文件要求外地施工企業(yè)投標的，以上所有項目人員需提供在渝社會保險證明依據(jù)此項規(guī)定，外地施工企業(yè)一家都無法滿足此社保要求，外地施工企業(yè)社保按照規(guī)定都在公司所在地繳納，而滿足此要求的本地施工企業(yè)僅有20幾家，干脆直接發(fā)包

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

十二、質疑12：招標文件中要求：根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《關于貫徹渝府發(fā)（2005）111號文件若干問題的意見》渝人社辦發(fā)【2006】55號文等文件的規(guī)定，應在本市進行社會保險登記，按規(guī)定參加社會保險。故外地施工企業(yè)投標的，以上所有項目人員需提供在渝社會保險證明。此資質，此要求能夠滿足的外地施工企業(yè)沒有，而本地施工企業(yè)僅有12家企業(yè)，請問業(yè)主和代理公司用意何在？請予以答復

答：按質疑2的答復執(zhí)行。

十三、本工程投標總價最高限價和工程量清單綜合單價最高限價和評標辦法中的10項主要清單發(fā)布時間修改為開標前15天發(fā)布。

注：本答疑及補遺內(nèi)容為本工程招標文件的組成部分，與招標文件不一致的以本通知為準。

招標人：重慶大足城鄉(xiāng)建設投資集團有限公司

招標代理機構：億誠建設項目管理有限公司

2017年8月23日